Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (із змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг морських та річкових портів на 2011 рік (оголошення № 44580 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 15.11.2010 № 46/2(434/2)), проведеної Київською академією водного транспорту імені гетьмана Петра Конашевича-Сагайдачного (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 25.09.2012 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 24.09.2012 № 3304-04/36156-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Формою річного плану закупівель та пунктом 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затверджених наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що колонки 1, 3 - 7 річного плану є обов'язковими для заповнення.

Згідно з пунктом 6 Інструкції у колонці 4 річного плану зазначається очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням ПДВ.

Водночас у річному плані закупівель Замовника на 2011 рік (зі змінами), затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 09.11.2010 № 53-рп, не зазначено очікувану вартість предмета закупівлі словами та не указано ПДВ.

Рішення щодо вибору процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю послуг морських та річкових портів на 2011 рік (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 02.11.2010 № 53-у.

Згідно із пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу III) документації конкурсних торгів технічна частина повинна містити документальне підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: копії документів щодо фінансової спроможності: баланс ( форма № 1) (за останній звітній період); звіт про фінансові результати ( форма № 2) (за останній звітній період); звіт про рух грошових коштів ( форма № 3) (за останній звітній період - (рік) (надають підприємства, фінансова звітність яких включає указану форму звіту).

Згідно із документацією конкурсних торгів кінцевий строк подання пропозицій конкурсних торгів учасників встановлено 15.12.2010.

Разом з тим при визначенні кваліфікаційного критерію "фінансова спроможність", передбаченого статтею 16 Закону, та способу його документального підтвердження, вважаємо за доцільне Замовнику у документації конкурсних торгів зазначати конкретний період (квартал, півроку, дев'ять місяців, рік), за який мають бути подані баланс, звіт про фінансові результати та звіт про рух грошових коштів учасників, ураховуючи фактичний період проведення процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 2 "Виправлення арифметичних помилок" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, замовник зобов'язаний зазначити у документації конкурсних торгів умови та порядок виправлення арифметичних помилок.

При цьому документація конкурсних торгів Замовника не містить порядку виправлення арифметичних помилок.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 15.12.2010 № 53-р до участі у процедурі надано наступні пропозиції:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій, затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ) (далі - форма реєстру отриманих пропозицій), передбачено, що в пункті 5 "Інформація щодо отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій)" (колонка 2) реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів замовник повинен зазначати, зокрема, інформацію про спосіб отримання пропозиції конкурсних торгів (особисто або поштою).

Водночас у пункті 5 (колонка 2) реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не зазначено інформацію щодо способу подання учасниками пропозицій конкурсних торгів.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 15.12.2010 № 53-о до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Миколаївський рибний порт" та ДП "Миколаївський рибний порт" АСК "Укррічфлот", а переможцем конкурсних торгів на основі критерію (ціна) і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" визначено ТОВ "Миколаївський рибний порт", з яким укладено договір про закупівлю від 04.01.2011 № 01/2011.