Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115, (далі - Порядок) проведено моніторинг закупівлі за державні кошти цукру (оголошення № 080448 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 20.02.2012 № 22 (624)), проведеної військовою частиною 3078 ВВ МВС України (далі - Замовник) за процедурою "попередня кваліфікація учасників".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 23.04.2012 № 3303-04/15182-12, лист Замовника від 10.05.2012 № 427, зареєстрований у Мінекономрозвитку 10.05.2012 за № 12/57912-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 23.04.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Пунктом 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17936 (далі - Інструкція) встановлено, що колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктами 6 та 9 Інструкції передбачено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням ПДВ, а в колонці 7 річного плану закупівель вказується назва підрозділу (підрозділів) замовника (прізвище, ім'я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника), який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів (запиту цінових пропозицій, кваліфікаційної документації).

При цьому, всупереч пунктам 6 та 9 Інструкції, у річному плані закупівель Замовника на 2012 рік (зі змінами), очікувана вартість предмета закупівлі вказана без зазначення ПДВ та не зазначено назви підрозділу (підрозділів) Замовника, який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів (запиту цінових пропозицій, кваліфікаційної документації).

Рішення про застосування процедури "попередня кваліфікація учасників" оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 10.02.2012 № 36.

Рішення про затвердження кваліфікаційної документації на закупівлю товару за процедурою попередньої кваліфікації учасників оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника з питань закупівель товарів, робіт і послуг від 10.02.2012 № 42.

Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника з питань закупівель товарів, робіт і послуг від 29.02.2012 № 65 до кваліфікаційної документації на закупівлю товару "Цукор" ( ДК 016-97:15.83.1 ) внесено зміни.

Рішення про затвердження кваліфікаційної документації на закупівлю товару "Цукор" ( ДК 016-97:15.83.1 ) (зі змінами) (далі - Кваліфікаційна документація) за процедурою попередньої кваліфікації учасників оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника з питань закупівель товарів, робіт і послуг від 29.02.2012 № 73.

Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 38 Закону кваліфікаційна документація повинна містити процедуру оцінки відповідності кваліфікаційним критеріям (відповідає/не відповідає).

Водночас у Кваліфікаційній документації не встановлено процедуру оцінки відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, що не відповідає вимозі пункту 3 частини третьої статті 38 Закону.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) від 15.03.2012 № 42 (далі - Реєстр) та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) від 16.03.2012 № 20 для участі у процедурі попередньої кваліфікації були подані наступні пропозиції:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій , затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що у колонці 2 пункту 5 "Інформація щодо отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій)" реєстру (далі - пункт 5 Реєстру) зазначається дата, час і спосіб отримання (особисто або поштою тощо) пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), у колонці 3 пункту 5 реєстру зазначається повне найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи), ідентифікаційний код / реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника процедури закупівлі, який надав пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну пропозицію, цінову пропозицію), а в колонці 4 пункту 5 Реєстру - дотримання передбачених у документації конкурсних торгів (запиті щодо цінових пропозицій) вимог щодо форми подання пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції, цінової пропозиції.