Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти яєць птиць (оголошенням № 240482 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 13.12.2011 № 148/19 (594/19)), проведеної Управлінням освіти Сімферопольської міськради АР Крим (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 12.04.2012 № 3304-04/13874-08).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 12.04.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі копій матеріалів, наданих Замовником для здійснення моніторингу, встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ), колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість.

Водночас всупереч пункту 6 Інструкції в річному плані закупівель на 2012 рік (зі змінами), затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 17.02.2012 № 2/3, очікувана вартість предмета закупівлі не вказана словами та не зазначено податку на додану вартість.

Рішення про вибір процедури "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів для закупівлі яєць птиць (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів від 12.12.2011 № 1я та від 13.12.2011 № 2/я відповідно.

Рішення Замовника щодо внесення змін до документації конкурсних торгів оформлено протоколами засідань комітету з конкурсних торгів від 11.01.2012 № 3/я, від 19.01.2012 № 4/я, від 26.01.2012 № 5/я, від 06.02.2012 № 6/я та від 16.02.2012 № 7/я.

Згідно абзацу шостого частини першої статті 10 Закону Замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом, зміни до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної кваліфікації та роз'яснення до неї (у разі наявності) протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про їх внесення, але не пізніш як за сім днів до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційних пропозицій.

Разом з цим за інформацією, наданою ДП "Зовнішторгвидав України" (лист від 25.05.2012 № 206-1720/вих.), Замовником оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу зміни до документації конкурсних торгів 11.01.2012, 19.01.2012, 30.01.2012 та 08.02.2012.

Таким чином, Замовником не оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом, зміни до документації конкурсних торгів, внесені відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 16.02.2012 № 7/я, що суперечить абзацу шостому частини першої статті 10 Закону.

Крім цього, інформація, зазначена в протоколах Замовника від 19.01.2011, 26.01.2011, 06.02.2011, які оприлюднені на веб-порталі уповноваженого органу, не відповідає інформації, зазначеній в протоколах, наданих Замовником для здійснення моніторингу закупівлі, зокрема в протоколах засідання комітету з конкурсних торгів від 19.01.2012 № 4/я та від 26.01.2012 № 5/я щодо кількості одиниць предмета закупівлі, в протоколі від 06.02.2012 № 6/я щодо строку дії довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по обов'язкових платежах до бюджету.

Стандартною документацією конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 635/17948 (далі - Стандартна документація конкурсних торгів), встановлено, що документація оформлюється у паперовому, друкованому вигляді (на аркушах А4, 12 шрифтом) та повинна бути прошита, підписана уповноваженою особою та скріплена печаткою замовника.

При цьому документація конкурсних торгів Замовника оформлена у паперовому, друкованому вигляді на аркушах А5 та не всі сторінки прошиті, що не відповідає вимогам Стандартної документації конкурсних торгів.

Стандартною документацією конкурсних торгів встановлено, що у пункті 2 "Інформація про замовника торгів" розділу I "Загальні положення" документації конкурсних торгів замовник зазначає, зокрема, прізвище, ім'я, по батькові, посаду, адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.

Разом з цим у пункті 2 "Інформація про замовника торгів" розділу 1 "Загальні положення" документації конкурсних торгів Замовника відсутні ім'я, по батькові, посада та адреса посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками, що не відповідає вимогам Стандартної документації конкурсних торгів.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 27.12.2012 № 1Я-Р до участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій, затвердженою Наказом (далі - форма реєстру отриманих пропозицій), встановлено, що у пункті 5 (колонка 1) реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів замовник повинен зазначати інформацію про спосіб отримання пропозиції конкурсних торгів (особисто або поштою).

Водночас реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не містить інформації щодо способу подання учасниками пропозицій конкурсних торгів, що суперечить вимозі форми реєстру отриманих пропозицій.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 01.03.2012 № 8/я до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ПП "Чико-Юг" та ТОВ "Севпродукт і К" (далі - Учасники), а переможцем процедури закупівлі відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів за критерієм оцінки "ціна" з максимальною кількістю 100 балів визначено ПП "Чико-Юг", з яким укладено договір про закупівлю від 20.03.2012 № 2Я.

Пунктом 9 Інструкції щодо заповнення форми звіту про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації, затвердженої Наказом (далі - Інструкція щодо заповнення форми звіту), встановлено, що, зокрема, у підпункті 7.5 пункту 7 "Інформація щодо пропозицій конкурсних торгів" звіту про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації зазначається загальна ціна кожної пропозиції конкурсних торгів та ціна за одиницю товару (у разі закупівлі товару), а також стислий опис інших умов кожної пропозиції конкурсних торгів.

Водночас підпункт 7.5 пункту 7 "Інформація щодо пропозицій конкурсних торгів" звіту про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації Замовника від 30.03.2012 № 1Я не містить інформації щодо зазначеної ціни за одиницю товару та стислий опис інших умов кожної пропозиції конкурсних торгів.