Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти споруд та каркасів металевих (2 лоти) (оголошення № 160322 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 16.04.2012 № 46 (648)), проведеної публічним акціонерним товариством "Укргідроенерго" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 07.07.2012 № 3303-05/25502-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 09.07.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про обрання процедури "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю споруд та каркасів металевих: лот 1 - виготовлення, постачання, демонтаж старого та монтаж нового гідромеханічного обладнання з виконанням проекту на зборку затворів із укрупнених вузлів (секцій), реконструкція елементів старого гідромеханічного обладнання; лот 2 - капітальний ремонт гідромеханічного обладнання з проведенням антикорозійного захисту (далі - документація конкурсних торгів) оформлені протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 21.12.2011 № 117-11 та від 29.03.2012 № 37-12 відповідно.

Рішення Замовника щодо внесення змін до документації конкурсних торгів та перенесення дати подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів на 29.05.2012 оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 14.05.2012 № 57-12.

Документація конкурсних торгів за формою та змістом не відповідає вимогам стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 29.05.2012 № 63 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 21.06.2012 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "СЗВМ" та АТ "Київгідромонтаж" (далі - Учасники), а переможцем процедури закупівлі відповідно до критеріїв оцінки, встановлених у додатку 5 "Критерії та методика оцінки пропозицій конкурсних торгів" до документації конкурсних торгів Замовника, за лотами № 1 та № 2 визначено ТОВ "СЗВМ", з яким укладено договори від 19.07.2012.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 "Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" за лотами № 1 та № 2 додатка 2 "Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника кваліфікаційним вимогам Замовника" (далі - підпункт 4.1 пункту 4 за лотами № 1 та № 2 додатка 2) до документації конкурсних торгів учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції конкурсних торгів інформацію про наявність в учасника конкурсних торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з виготовлення ГМО, виконання робіт з монтажу ГМО та досвід з виконання капітального ремонту металоконструкцій ГМО. Інформація, що підтверджує наявність в субпідрядної організації (якщо вона залучається) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з виготовлення ГМО, виконання робіт з монтажу ГМО та виконання капітального ремонту металоконструкцій ГМО (обов'язково заповнюється у відповідності до нижченаведеної таблиці).

Водночас, у складі пропозицій конкурсних торгів Учасників надана довідка, що не містить інформації щодо досвіду робіт, зазначеного у місяцях, що суперечить вимогам підпункту 4.1 пункту 4 за лотами № 1 та № 2 додатка 2 до документації конкурсних торгів.

Таким чином, Учасниками не подано підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, зокрема наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у спосіб, встановлений документацією конкурсних торгів Замовника.

Підпунктом 3.1 пункту 3 "Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження того, що він в установленому порядку не визнаний банкрутом чи проти нього не порушена справа про банкрутство" за лотами № 1 та № 2 додатка 3 "Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника іншим вимогам замовника" (далі - підпункт 3.1 пункту 3 за лотами № 1 та № 2 додатка 3) до документації конкурсних торгів Замовника встановлено, що учасники в складі своїх пропозицій повинні надати довідку уповноваженого органу з питань банкрутства про відсутність підприємства учасника в єдиній базі даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство.

Водночас, відповідно до Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 395, Міністерство юстиції України є головним органом з питань банкрутства. Згідно з підпунктом 36 пункту 4 зазначеного Положення Міністерство веде єдину базу даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, встановлює та затверджує форму подання арбітражним керуючим інформації, необхідної для ведення зазначеної бази даних.