Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг з друкування газет (оголошення № 106248 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 27.02.2012 № 25/2 (627/2)), проведеної КП "Редакція газети "Вечірній Київ" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 11.06.2012 № 3304-04/21907-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 12.06.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі копій матеріалів, наданих Замовником для здійснення моніторингу, встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів для закупівлі послуг друкування газет (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету конкурсних торгів від 23.02.2012.

Крім того, підпунктом 2.2 пункту 2 "Підтверджуючі документи про те, що учасник або учасник попередньої кваліфікації провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту" частини II додатка 1 "Кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників" до документації конкурсних торгів передбачено, що для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах учасник подає в складі своєї пропозиції відповідно до вимог статті 17 Закону копію, завірену учасником, свідоцтва про державну реєстрацію.

Слід зазначити, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця" (в редакції від 10.12.2011) свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця скасовано.

Рішення щодо внесення змін до документації конкурсних торгів протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.03.2012.

Абзацом шостим частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом, зміни до документації конкурсних торгів або кваліфікаційної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) - протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про їх внесення, але не пізніш як за сім днів до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів або кваліфікаційних пропозицій.

Згідно з інформацією зазначеною в листі ДП "Зовнішторгвидав України" від 19.07.2012 № 206-2780/вих, зміни до документації конкурсних торгів надіслані Замовником для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 18.07.2012.

Таким чином, зміни до документації конкурсних торгів, затверджені протоколом засідання комітету конкурсних торгів Замовника від 27.03.2012, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з порушенням вимог абзацу шостого частини першої статті 10 Закону.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 05.04.2012 до участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 05.04.2012 № 3 до оцінки допущено вищезазначені пропозиції конкурсних торгів, а переможцем процедури закупівлі відповідно до додатка 4 "Критерії та методика оцінки" до документації конкурсних торгів за критерієм оцінки "ціна" визначено ТОВ "Мега-Поліграф", з яким укладено договір про закупівлю від 24.04.2012 № 12/04/24.

Пунктом 1 "Оформлення пропозиції конкурсних торгів" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 1 розділу III) документації конкурсних торгів Замовника передбачено, зокрема, що усі сторінки пропозиції конкурсних торгів учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки.

Разом з тим документи надані у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Укрполіграфмедіа", а саме: довідка про можливість здійснення друку газети одним спуском від 25.03.2012 № 25/03/12-6, довідка, що підтверджує можливість виготовлення друкарських форм на власному обладнанні, від 25.03.2012 № 25/03/12-7, відомості про кваліфікацію, знання та досвід, спеціалістів, які братимуть участь у виконанні замовлення, від 25.03.2012 № 25/03/12-8, довідка, що підтверджує виконання аналогічних договорів, від 25.03.2012 № 25/03//12-9, довідка, що містить в собі відомості про те, що службову (посадову особу) учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури, не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому закону порядку, від 25.03.2012 № 25/03/12-17 та від 25.03.2012 № 25/03/12-16, довідка про те, що учасника не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення, від 25.03.2012 № 25/03/12-18 та від 25.03.2012 № 25/03/12-19, довідка, що підтверджує відсутність намірів чи вчинення свідомих чи несвідомих дій, направлених на встановлення домовленості між двома чи кількома учасниками процедури закупівлі, спрямованої на встановлення ціни пропозиції конкурсних торгів на штучних або неконкурентних рівнях з відома або без відома замовника, від 25.03.2012 № 25/03/12-20, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 25.03.2012 № 25/03/12-21 не містять відбитку печатки, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу III документації конкурсних торгів.