Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Мін'юсті 01.12.2011 за № 1377/20115, (далі - Порядок) проведено моніторинг закупівлі апаратури радіо- і телевізійної передавальної (оголошення № 178657 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 30.09.2011 № 117/4 (563/4)), проведеної ВП "Управління справами" ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі - Замовник) за процедурою "попередня кваліфікація учасника".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (листи-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 25.04.2012 № 3304-04/15532-12 та від 22.05.2012 № 3304-04/19140-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 25.04.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу установлено наступне.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Інструкція), колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктами 6 та 9 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами із зазначенням податку на додану вартість), а у колонці 7 указується назва підрозділу (підрозділів) замовника (прізвище, ім'я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника), який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів.

При цьому річний план закупівель на 2011 рік, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів (протокол засідання комітету з конкурсних торгів від 10.06.2011 № 56), не містить прізвища, ім'я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника, який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів та очікувана вартість предмета закупівлі не вказана словами та не зазначено податку на додану вартість.

Рішення про вибір процедури закупівлі "попередня кваліфікація учасника" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю апаратури радіо- і телевізійної передавальної (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 29.09.2011 № 98.

Пунктом 2 "Інформація про замовника торгів" розділу I "Загальні положення" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, (далі - стандартна документація конкурсних торгів) передбачено, що у рядку "Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками" замовником зазначаються прізвище, ім'я, по батькові, посада, адреса, номер телефону, електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.

Водночас, усупереч вищезазначеним вимогам, у пункті 1.2 "Інформація про замовника торгів" розділу 1 "Загальна інформація" документації конкурсних торгів у рядку "Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками" не зазначено адреси та електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.

Пунктом 5.1 "Розгляд кваліфікаційних пропозицій конкурсних торгів" розділу 5 "Розгляд кваліфікаційних та оцінка остаточних (цінових) пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів передбачено, що на другому етапі учасники повинні подати остаточні пропозиції конкурсних торгів із зазначенням ціни (Додаток 2).

Додатком 2 "Пропозиція конкурсних торгів на ціновий етап торгів" до документації конкурсних торгів встановлено умову "Ми згодні дотримуватись умов цієї пропозиції протягом часу, зазначеного у пункті 3.5 розділу 3 документації конкурсних торгів".

При цьому документація конкурсних торгів Замовника не містить пункту 3.5 розділу 3 документації конкурсних торгів.

Відповідно до форм реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій, протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) та протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) , затверджених наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 № 624/17919 , (далі - Наказ) зазначені документи, зокрема, підписуються головою комітету з конкурсних торгів, секретарем комітету з конкурсних торгів та засвідчуються печаткою.

Реєстр отриманих кваліфікаційних пропозицій , протокол розкриття кваліфікаційних пропозицій від 31.10.2011 № 114, протокол розкриття (цінових пропозицій конкурсних торгів) від 17.11.2011 № 126 та протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 17.11.2011 № 128/1 не містять відбитка печатки Замовника, що не відповідає формам, затвердженим Наказом .

Крім того, формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій, затвердженою Наказом (далі - форма реєстру отриманих пропозицій) передбачено, що пункт 5 (колонка 2) реєстру отриманих пропозицій повинен містити, зокрема інформацію про спосіб отримання пропозицій конкурсних торгів (особисто або поштою).

Водночас у реєстрі отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) Замовника (перший етап торгів) не указано способу подання учасником ПАТ "Датагруп" пропозиції конкурсних торгів.

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів (перший етап торгів) та протоколом розкриття кваліфікаційних пропозицій Замовника від 31.10.2011 № 114 для участі у попередній кваліфікації подані наступні пропозиції: