Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115, (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти препаратів фармацевтичних різних (вакцина для профілактики поліомієліту (оральна) (оголошення № 056926 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 04.05.2011 № 53/1 (499/1), проведеної Міністерством охорони здоров'я України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 01.06.2012 № 3304-04/20712-06, лист Замовника від 15.06.2012 № 21-11/16/1476/, зареєстрований у Мінекономрозвитку 19.06.2012 за № 06/73009-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 01.06.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Замовником усупереч вимозі пункту 3.6 Порядку не надано оригінали або завірені в установленому порядку копії річного плану державних закупівель Замовника на 2011 рік з додатками та положення про комітет з конкурсних торгів.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю препаратів фармацевтичних різних (вакцина для профілактики поліомієліту (оральна) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 28.04.2011 № 13.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, передбачено, що документація конкурсних торгів, зокрема повинна містити вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

При цьому у пункті 4 "Відхилення пропозицій конкурсних торгів" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів встановлено, що Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів у разі якщо, зокрема наявні підстави, зазначені у статті 17 Закону.

Разом з тим у документації конкурсних торгів Замовника не встановлено способу документального підтвердження відповідності учасників встановленим у частині першій статті 17 Закону вимогам.

Пунктом 8 "Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі, щодо яких можуть бути подані пропозиції конкурсних торгів" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - розділ 3) документації конкурсних торгів Замовника передбачено подання учасниками пропозицій конкурсних торгів за окремими частинами предмету закупівлі (лотами), зазначеними у пункті 3 "Інформація про предмет закупівлі" розділу 1 "Загальні положення" (далі - пункт 3 розділу 1) документації конкурсних торгів.

При цьому згідно пункту 3 розділу 1 документації конкурсних торгів Замовника предметом закупівлі визначено "препарати фармацевтичні різні: вакцина для профілактики поліомієліту (оральна)" (код ДК 016-97: 24.42.2 ) та не передбачено поділ на частини (лоти).

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів від 20.05.2011 та протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 20.05.2011 до участі у процедурі закупівлі були подані наступні пропозиції конкурсних торгів:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій , затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 № 624/17919 (далі - наказ), передбачено, що в пункті 5 зазначається зокрема телефон/телефакс та проставляється підпис особи, що зареєструвала, та особи що особисто передала на реєстрацію пропозицію конкурсних торгів.

Усупереч установленій наказом формі в реєстрі отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника відсутній телефон/телефакс учасників та підпис особи, що передала пропозицію конкурсних торгів, зокрема учасника ТОВ "Укрпрофмед".

Згідно з протоколом оцінки до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ІмБіоІмпекс" та ТОВ "Укрпрофмед" (далі - Учасники), а переможцем конкурсних торгів відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів Замовника за критерієм оцінки "Ціна" визначено ТОВ "ІмБіоІмпекс", з яким укладено договір від 09.06.2011 № 45/21-24.

Формою протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів , затвердженою наказом , встановлено, що в колонці "Кількість балів або інших оціночних одиниць за критеріями відповідно до методики оцінки (не заповнюється для процедури запиту цінових пропозицій)" пункту 7 зазначається кількість балів або інших оціночних одиниць за критеріями відповідно до методики оцінки та в пункті 9 "Члени комітету з конкурсних торгів" зазначаються посади, прізвища, ініціали та засвідчуються підписи членів комітету з конкурсних торгів Замовника.

При цьому всупереч встановленій формі в протоколі оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 01.06.2011 (далі - протокол оцінки) в колонці "Кількість балів або інших оціночних одиниць за критеріями відповідно до методики оцінки (не заповнюється для процедури запиту цінових пропозицій)" пункту 7 "Оцінка пропозицій учасників" не зазначено кількість балів або інших оціночних одиниць за критеріями відповідно до методики оцінки та в пункті 9 "Члени комітету з конкурсних торгів" не зазначено посади, прізвища, ініціали та підписи членів комітету з конкурсних торгів Замовника.

Підпунктом 1 пункту 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" (далі - пункт 2) розділу 3 документації конкурсних торгів встановлено, що в складі пропозицій конкурсних торгів учасники подають лист про згоду з основними (істотними) умовами, що обов'язково будуть включені до договору про закупівлю, складений відповідно до пункту 2 розділу 6 цієї документації конкурсних торгів.

Пропозиція конкурсних торгів ТОВ "Укрпрофмед" містить лист про згоду з основними (істотними) умовами, що обов'язково будуть включені до договору про закупівлю складений у спосіб, що не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 2 розділу 3 документації конкурсних торгів Замовника.