Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (магніто-резонансний томограф) (оголошення № 213068 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 17.11.2011 № 137/7 (583/7)), проведеної Національним інститутом хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова Академії медичних наук України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 17.07.2012 № 3304-04/27094-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 17.07.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Замовником, усупереч вимозі пункту 3.6 Порядку, до Мінекономрозвитку не надано оригінал або завірену в установленому порядку копію річного плану державних закупівель Замовника на 2011 рік з додатками.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (магніто-резонансний томограф) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 17.11.2011 № 17.11/1.

Пунктом 2 "Інформація про замовника торгів" розділу I "Загальні положення" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948, (далі - стандартна документація конкурсних торгів) встановлено, що у рядку "Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками" замовником зазначаються, зокрема прізвище, ім'я, по батькові, посада, адреса, електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.

Разом з тим, всупереч вищезазначеній вимозі стандартної документації конкурсних торгів , у пункті 2 "Інформація про замовника торгів" розділу 1 "Загальні положення" документації конкурсних торгів Замовника у рядку "Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками" не зазначено адресу та електрону адресу посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.

Пунктом 1 "Процедура надання роз'яснень щодо документації конкурсних торгів" розділу II "Порядок внесення змін та надання роз'яснень до документації конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів (далі - пункт 1 розділу II) передбачено право замовника з власної ініціативи чи за результатами запитів внести зміни до документації конкурсних торгів, продовживши строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів не менше ніж на сім днів та повідомити письмово протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про внесення зазначених змін усіх осіб, яким було видано документацію конкурсних торгів. У разі здійснення закупівлі за скороченою процедурою замовник не має права з власної ініціативи чи за результатами запитів вносити зміни до документації конкурсних торгів, крім випадків, коли внесення таких змін необхідне для приведення документації конкурсних торгів у відповідність із вимогами чинного законодавства або такі зміни вимагає рішення органу оскарження.

Разом з цим, всупереч пункту 1 розділу II стандартної документації конкурсних торгів , в пункті 1 "Процедура надання роз'яснень щодо документації конкурсних торгів" розділу 2 "Порядок внесення змін та надання роз'яснень до документації конкурсних торгів" документації конкурсних торгів Замовника не зазначено, що замовник має право з власної ініціативи чи за результатами запитів внести зміни до документації конкурсних торгів, продовживши строк подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів не менше ніж на сім днів та повідомити письмово протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення про внесення зазначених змін усіх осіб, яким було видано документацію конкурсних торгів, при цьому, що цьому у разі здійснення закупівлі за скороченою процедурою замовник не має права з власної ініціативи чи за результатами запитів вносити зміни до документації конкурсних торгів, крім випадків, коли внесення таких змін необхідне для приведення документації конкурсних торгів у відповідність із вимогами чинного законодавства або такі зміни вимагає рішення органу оскарження.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 02.12.2011 № 02.11/2 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Відповідно до форми протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ), (далі - форма протоколу розкриття пропозицій) у пункті 5 протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів замовник зазначає зокрема, телефон/телефакс учасника процедури закупівлі.

Усупереч установленій формі протоколу розкриття пропозицій в протоколі розкриття пропозицій конкурсних торгів від 02.12.2011 № 02.11/2 Замовника відсутній телефон/телефакс учасника, зокрема ТОВ "ІПС-Україна".

Згідно з протоколом відхилення пропозицій конкурсних торгів пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ІПС-Україна" та ТОВ "ЕМАНСІС ІНТЕРНЕШИНЕЛ" відхилені, як такі, що не відповідають вимогам, встановленим у документації конкурсних торгів Замовника.

Відповідно до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) від 07.12.2011 № 07.11/6 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ПрАТ "УМТ" та Фірму "КРАС" у формі ТОВ (далі - Учасники), а переможцем конкурсних торгів відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів Замовника за критеріями оцінки "Ціна", "Технічні параметри", та "Експлуатаційні характеристики" визначено Фірму "КРАС" у формі ТОВ, з якою укладено договір від 13.12.2011 № Кр-1.

Пунктом 1 підпункту 2.1 пункту 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів (далі - пункт 2 розділу 3) Замовника передбачено, що пропозиція учасника повинна містити, зокрема, заповнену форму "Пропозиція конкурсних торгів" згідно з додатком 1 "Пропозиція конкурсних торгів на закупівлю устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (код ДК 016-97 - 33.10.1) - магніто-резонансного томографу" (далі - додаток 1) до документації конкурсних торгів Замовника.

Разом з тим, всупереч вимогам пункту 1 підпункту 2.1 пункту 2 розділу 3 документації конкурсних торгів Замовника, у складі пропозицій конкурсних торгів ПрАТ "УМТ" надано "Пропозицію конкурсних торгів", що не відповідає формі згідно з додатком 1 до документації конкурсних торгів Замовника.