Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти препаратів лікарських (оголошення № 56598 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 04.01.2011 № 1-3/1 (447-449/1)), проведеної ДУ "Інститут гематології та трансфузіології АМН України" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 01.08.2012 № 3304-04/29176-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 02.08.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

У пункті 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ), встановлено, що колонки 1, 3-7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами із зазначенням податку на додану вартість).

При цьому, всупереч пункту 6 Інструкції у річному плані закупівель Замовника на 2011 рік, затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 23.12.2010 № 1, очікувана вартість предмета закупівлі не зазначена прописом.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю препаратів лікарських оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 23.12.2010 № 1 та від 04.01.2011 № 3 відповідно.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 21.01.2011 № 5 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій , затвердженої Наказом (далі - форма реєстру отриманих пропозицій) передбачено, що пункт 5 (колонка 3) реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів повинен містити повне найменування юридичної особи та ідентифікаційний код учасника процедури закупівлі, який надав пропозицію конкурсних торгів.

При цьому, всупереч формі реєстру отриманих пропозицій , в пункті 5 (колонка 3) реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не зазначено повне найменування та ідентифікаційний код учасників процедури закупівлі, які надали пропозиції конкурсних торгів.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 03.02.2011 № 7 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Людмила Фарм" та ТОВ "БаДМ" (далі - Учасники), а переможцем конкурсних торгів відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів за критеріям оцінки "Ціна", визначено ТОВ "Людмила Фарм", з яким укладено договір про закупівлю товарів від 16.02.2011 № 15/11.

У пункті 7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів" розділу I "Загальні положення" (далі - пункт 7 розділу I) документації конкурсних торгів визначено, що усі документи, які мають відношення до пропозиції конкурсних торгів та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи (в тому разі інформація щодо підтвердження відповідності товару вимогам документації), що мають відношення до пропозиції можуть бути складені українською мовою, а у разі надання цих документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою (за наявності) учасника торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).

Водночас пропозиція конкурсних торгів ТОВ "БаДМ" містить договір від 29.12.2008 № 1/ТР складений російською мовою. При цьому переклади вказаного документа на українську мову в складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "БаДМ" відсутній, що не відповідає пункту 7 розділу I документації конкурсних торгів.

Підпунктом 3 пункту 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - підпункт 3 пункту 2 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що пропозиція, що подається учасником, повинна складатися, зокрема з документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів. Якщо особа виступає від імені учасника згідно статуту (чи іншого установчого документа), то учасник надає копію статуту, або завірену власною печаткою виписку зі статуту чи іншого установчого документа; завірену копію документа, який підтверджує повноваження керівника (копію наказу про призначення керівника підприємства на посаду або копію протоколу рішення власників чи акціонерів про призначення його керівником або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. п. або копію довіреності керівника учасника та інше). Якщо повноваження особи підтверджуються дорученням, учасник надає оригінал доручення.

Поряд з цим, "Пропозиція конкурсних торгів" надана ТОВ "БаДМ" за підписом Лемець О. А.