Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з будівництва автомобільної дороги Знам'янка - Луганськ - Ізварине (на Волгоград через м. Дніпропетровськ, м. Донецьк) на ділянці обходу м. Дніпропетровська від автомобільної дороги Бориспіль - Дніпропетровськ - Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська (оголошення № 135032 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 26.03.2012 № 37 (639)), проведеної Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області Держагентства автомобільних доріг України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 17.05.2012 № 3304-04/18437-08).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 17.05.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Надані Замовником річний план державних закупівель на 2012 рік (із змінами), протокол засідання комітету з конкурсних торгів щодо вибору процедури закупівлі від 14.03.2012 № 1, документація конкурсних торгів на закупівлю робіт з будівництва автомобільної дороги Знам'янка - Луганськ - Ізварине (на Волгоград через м. Дніпропетровськ, м. Донецьк) на ділянці обходу м. Дніпропетровська від автомобільної дороги Бориспіль - Дніпропетровськ - Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська, протокол про розкриття пропозицій конкурсних торгів від 04.05.2012, протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів від 07.05.2012, реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів від 04.05.2012, повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів не засвідчені в установленому законодавством порядку, що не відповідає вимогам пункту 3.7 розділу III Порядку .

Рішення про застосування процедури "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з будівництва автомобільної дороги Знам'янка - Луганськ - Ізварине (на Волгоград через м. Дніпропетровськ, м. Донецьк) на ділянці обходу м. Дніпропетровська від автомобільної дороги Бориспіль - Дніпропетровськ - Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська (далі - документація конкурсних торгів) оформлені протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 14.03.2012 № 1 та від 15.03.2012 № 2 відповідно.

Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 09.04.2012 № 3 оформлено рішення Замовника щодо внесення змін до документації конкурсних торгів та перенос дати подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів на 07.05.2012.

У пункті 2 частини другої статті 22 Закону та пункті 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу 3 "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), передбачено, що в документації конкурсних торгів, зокрема, зазначаються вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим у документації конкурсних торгів Замовника не встановлено спосіб документального підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам в пункті 4 частини першої статті 17 Закону .

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу 3) документації конкурсних торгів Замовника встановлено, зокрема, що учасники у складі пропозицій конкурсних торгів подають копію свідоцтва про державну реєстрацію учасника.

Слід зазначити, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця" (в редакції від 10.12.2011) свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця скасовано.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 04.05.2012 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 07.05.2012 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Придніпров'я", ПАТ "Трест Дніпродорбуд", ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" та ТОВ "Спецбудконтакт" (далі - Учасник), а переможцями конкурсних торгів відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів Замовника за критерієм оцінки "Ціна" з максимальною кількістю балів 100 по лотам № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 7 визначено ПАТ "Трест Дніпродорбуд", а по лотам № 6 та № 8 визначено ТОВ "Спецбудконтакт", з якими укладено відповідні договори підряду.

Пунктом 2 розділу 3 документації конкурсних торгів Замовника встановлено, що учасники у складі пропозицій конкурсних торгів подають, зокрема, оригінал або копію довідки про порушення провадження у справі про банкрутство підприємств, визнання їх банкрутами, перебування у процедурі банкрутства не більше двомісячної давнини відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів.