Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти наборів інструментів для машин (різців чашкових) (оголошення № 001148 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 02.01.2012 № 1 (603)), проведеної державним підприємством "Придніпровська залізниця" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 04.07.2012 № 3303-05/24869-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 04.07.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу установлено.

Замовником всупереч вимозі пункту 3.7 Порядку копію річного плану до Мінекономрозвитку не надано.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю наборів інструментів для машин (різці чашкові) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 20.12.2011.

Рішення про внесення змін до документації конкурсних торгів оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 23.01.2012.

Пунктами 6 та 8 Інструкції щодо заповнення форми оголошення про проведення відкритих торгів , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ) (далі - Інструкція), передбачено, зокрема, що в підпунктах 5.1 та 7.1 оголошення про проведення відкритих торгів замовником зазначається, зокрема, у разі поділу предмета закупівлі на лоти, кількість лотів та найменування кожного з них та розмір забезпечення пропозиції конкурсних торгів (цифрами та словами) (у разі коли пропозиції конкурсних торгів подаються учасниками торгів до окремих частин предмета закупівлі (лотів)), відповідно.

Водночас Замовником, всупереч пунктам 6 та 8 Інструкції , в підпунктах 5.1 та 7.1 оголошення про проведення відкритих торгів Замовника не зазначено кількість та найменування кожного лоту та розмір забезпечення пропозиції конкурсних торгів словами.

Згідно з пунктом 12 частини першої статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів.

При цьому, в пункті 7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів" розділу 1 "Загальні положення" документації конкурсних торгів не визначено мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів, всупереч вищезазначеній вимозі.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 22 Закону документація конкурсних торгів повинна містити зокрема, опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані пропозиції конкурсних торгів, у разі якщо учасникам дозволяється подати пропозиції конкурсних торгів стосовно частини предмета закупівлі (лота).

Пунктом 8 "Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані пропозиції конкурсних торгів" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженій наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), передбачено, що Замовник може визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) із зазначенням вимог до них згідно з нормами Закону .

Додатком 7 "Технічні вимоги або специфікація" до документації конкурсних торгів Замовника, передбачено можливість подачі пропозиції конкурсних торгів за двома окремими частинами предмета закупівлі (лотами).

Разом з тим, в пункті 3.8 "Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі, щодо яких можуть бути подані пропозиції конкурсних торгів" розділу 3 "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" документації конкурсних торгів не визначено окремих частин предмета закупівлі (лотів) із зазначенням вимог до них, що не відповідає вимогам пункту 8 частини першої статті 22 Закону та пункту 8 розділу III стандартної документації конкурсних торгів .

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) Замовника від 16.02.2012 (далі - Реєстр Замовника) та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) Замовника від 16.02.2012, до участі у процедурі закупівлі були подані наступні пропозиції конкурсних торгів:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій , затвердженою Наказом (далі - форма реєстру), передбачено, що пункт 5 "Інформація щодо отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій)" реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів повинен містити, зокрема повне найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) учасника процедури закупівлі, який надав пропозицію конкурсних торгів (колонка 3), підпис особи, що зареєструвала пропозицію конкурсних торгів та підпис особи, що передала її особисто (якщо передано особисто) (колонка 5).