Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), відповідно до вимог пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти виробів з бетону будівельних (опори залізобетонні типу СВ 105-5 або еквівалент, опори залізобетонні типу СВ 95-2 або еквівалент, приставки залізобетонні типу ПТ 33-4 або еквівалент до опор дерев'яних) (оголошення № 175577 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 17.04.2012 № 46/5(648/5)), проведеної публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Чернівціобленерго" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 01.06.2012 № 3303-05/20514-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 01.06.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу закупівлі установлено.

У пункті 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованої в Мін'юсті від 06.08.2010 № 624/17919, встановлено, що колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами із зазначенням податку на додану вартість).

При цьому, всупереч пункту 6 Інструкції у річному плані закупівель на 2012 рік Замовника (далі - річний план закупівель), затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів (протокол від 10.02.2012 № 2012), очікувана вартість предмета закупівлі не вказана словами та без зазначення податку на додану вартість.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю виробів з бетону будівельних (опори залізобетонні типу СВ 105-5 або еквівалент, опори залізобетонні типу СВ 95-2 або еквівалент, приставки залізобетонні типу ПТ 33-4 або еквівалент до опор дерев'яних) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 13.04.2012 № 17.

Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 03.05.2012 № 17/1 затверджено рішення щодо внесення змін до документації конкурсних торгів стосовно продовження строку подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим у Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна ДКТ), встановлено, що документація конкурсних торгів повинна, зокрема, містити вимоги, встановлені пунктами 2, 4, 5 частини першої статті 17 Закону та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

У пункті 4 "Відхилення пропозицій конкурсних торгів" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів встановлено, що Замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів, у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону , за наявності підстав, зазначених у статті 17 та частині сьомій статті 28 Закону, пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Разом з цим, у документації конкурсних торгів не встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у тогах, передбачених у в пунктах 2, 4, 5 частини першої статті 17 Закону , що не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 22 Закону та стандартній документації конкурсних торгів .

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 24.05.2012 № 17/2 до участі у процедурі надано пропозиції наступних учасників:

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 24.05.2012 № 17/3 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Великодолинський завод ЗБК" та ТДВ "Тернопільський завод ЗБК" (далі - Учасники), а переможцем процедури конкурсних торгів відповідно до критерію "ціна", встановленого у додатку 3 "Критерії та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів" до документації конкурсних торгів , визначено ТОВ "Великодолинський завод ЗБК", з яким укладено договір про закупівлю від 11.06.2012 № 232.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів Замовника визначено, що учасник повинен подати, як частину пропозиції конкурсних торгів, документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону та вимогам, встановленим статтею 17 цього Закону (згідно з додатком № 2 до документації конкурсних торгів).

У примітці до додатка 2 "Перелік критеріїв, які висуваються з метою оцінки відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в документації конкурсних торгів" (далі - додаток 2) до документації конкурсних торгів вказано, що кваліфікаційні документи надаються Учасником в строгій послідовності, визначеної в додатку 2, оформлюються описом (реєстром) на першому аркуші пропозиції конкурсних торгів; в примітці Учасник зазначає перелік відсутніх документів і причини їх ненадання.