Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (із змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі вузлів апаратури електророзподільної та контрольної шафи КРУ - 6 кВ для ВП ЮУАЕС, бл № 1 - 104 од. (оголошення № 125752 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 12.03.2012 № 31/6 (633/6)), проведеної ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 30.07.2012 № 3304-04/28922-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 01.08.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником для здійснення моніторингу копій матеріалів встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ), колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість.

Водночас всупереч пункту 6 Інструкції в річному плані закупівель на 2012 рік, затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 28.10.2011 (зі змінами), очікувана вартість предмета закупівлі не вказана словами та не зазначено податок на додану вартість.

Рішення про вибір процедури "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів для закупівлі вузлів апаратури електророзподільної та контрольної (шафи КРУ - 6 кВ для ВП ЮУАЕС, бл № 1) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 29.02.2012.

Разом з цим документація конкурсних торгів, надана Замовником, затверджена рішенням комітету з конкурсних торгів ДП "НАЕК "Енергоатом" від 28.02.2012, що не узгоджується з інформацією, наведеною у результативній частині протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 29.02.2012 щодо затвердження документації конкурсних торгів.

У зв'язку із внесенням змін до документації конкурсних торгів, оформлених протоколами комітету з конкурсних торгів від 01.04.2012, 10.04.2012, 17.04.2012, 24.04.2012 та 21.05.2012, кінцеву дату подання та дату розкриття пропозицій конкурсних торгів перенесено на 13.06.2012.

Стандартною документацією конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 635/17948, (далі - стандартна документація конкурсних торгів) встановлено, що у пункті 2 "Інформація про замовника торгів" розділу I "Загальні положення" замовник повинен зазначити, зокрема адресу та електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.

При цьому документація конкурсних торгів не містить адреси та електронної адреси осіб, уповноважених Замовником здійснювати зв'язок з учасниками, що суперечить вимогам пункту 2 "Інформація про замовника торгів" розділу I "Загальні положення" стандартної документації конкурсних торгів .

Частиною першою статті 15 Закону передбачено, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову.

Усупереч вимозі, установленій у частині першій статті 15 Закону додатки № 1 "Пропозиція конкурсних торгів (цінова)", № 2 "Технічна специфікація" та № 3 "Технічні вимоги" до документації конкурсних торгів викладені Замовником російською мовою.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів встановлено, що документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Усупереч вищезазначеному, документацією конкурсних торгів не визначено способу документального підтвердження учасниками кваліфікаційного критерію "наявність досвіду виконання аналогічних договорів".

Крім цього документацією конкурсних торгів не встановлено способу документального підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у торгах, передбачених у пунктах 7 та 8 частини першої статті 17 Закону , що не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Частиною першою статті 25 Закону (в редакції від 22.12.2011) передбачено, що пропозиція конкурсних торгів подається у письмовій формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника, прошита, пронумерована та скріплена печаткою у запечатаному конверті.

При цьому у пункті 1 "Оформлення пропозиції конкурсних торгів" розділі III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів встановлено, що надається електронний (сканований) варіант всіх оригіналів пропозиції конкурсних торгів на компакт-диску (CD-R) у форматі PDF, в тому числі додатково (згідно з наказом Мінекономрозвитку № 428 від 27.12.2011 ) цінова пропозиція за одиницю товару у форматі EXCEL по формі, вказаній в Додатку 4 до ДКТ. На диску вказати номер оголошення та найменування Учасника, електронний варіант. За достовірність інформації на компакт-диску відповідальність несе Учасник.