Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (із змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (абсорбенту "натронне вапно" з кольоровою індикацією) (оголошення про відкриті торги № 174652 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 23.04.2012 № 49 (651)), проведеної державною установою "Національний інститут раку" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 12.06.2012 № 3304-04/18391-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 12.06.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацом четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу.

На підставі наданих Замовником матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ № 922), колонки 1, 3 - 7 річного плану є обов'язковими для заповнення.

Пунктами 6 і 9 Інструкції та формою річного плану закупівель, затвердженою Наказом № 922 (далі - форма), встановлено, що у колонці 4 вказується очікувана вартість предмета закупівлі у гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням ПДВ, а у колонці 7 указується назва підрозділу (підрозділів) замовника (прізвище, ім'я, по батькові посадової особи / посадових осіб замовника), який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів, запиту цінової пропозиції, кваліфікаційної документації), а також річний план, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів, підписується головою та секретарем комітету з конкурсних торгів та повинен містити відбиток печатки замовника.

При цьому всупереч пунктам 6 та 9 Інструкції та формі, річний план закупівель на 2012 рік, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів від 06.01.2012 (зі змінами станом на 14.06.2012), не містить прізвища, ім'я, по батькові посадової особи / посадових осіб замовника, який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів, очікувана вартість предмета закупівлі вказана без зазначення ПДВ та не містить відбитку печатки Замовника.

Рішення щодо вибору процедури закупівлі та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (абсорбенту "натронне вапно" з кольоровою індикацією) (далі - документація конкурсних торгів) за кодом ДК 016-97 33.10.1 оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 18.04.2012 № 17 та від 20.04.2012 № 18 відповідно.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 10.05.2012 (далі - протокол розкриття) до участі у процедурі надано наступні пропозиції:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, затвердженою Наказом № 922 (далі - форма реєстру), передбачено, що у пункті 4 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, Замовник повинен зазначати спосіб отримання пропозицій конкурсних торгів (особисто або поштою).

Згідно з формою реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів підписується головою комітету з конкурсних торгів, секретарем комітету з конкурсних торгів та повинен містити відбиток печатки Замовника.

Разом з цим у реєстрі отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не указано способу отримання пропозицій конкурсних торгів (особисто або поштою) ТОВ "Український медичний дім", ПП "Укртехмед" та ТОВ "Валлеста", а також відсутній підпис секретаря та відбиток печатки.

Формою протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів, затвердженою Наказом № 922 (далі - форма протоколу розкриття пропозицій), передбачено, що у пункті 6.1 протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів замовник повинен зазначати інформацію про присутніх на процедурі розкриття представників учасників, зокрема вказати їх посади.

У пункт 6.1 протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника не зазначено посаду представника ТОВ "Український медичний дім", що не відповідає формі протоколу розкриття пропозицій.

Крім цього, усупереч формі протоколу розкриття пропозицій, протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника не містить підпису секретаря комітету конкурсних торгів та відбитку печатки Замовника.

Відповідно до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів від 17.05.2012 (далі - протокол оцінки) до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Український медичний дім", ПП "Укртехмед", ТОВ "Ел-мед" і ТОВ "Валлеста", а переможцем процедури закупівлі відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів та додатка 5 до документації конкурсних торгів за критерієм оцінки "Ціна" з максимальною кількістю 100 балів визначено ТОВ "Український медичний дім" (ціна пропозиції становить 87750,00 грн.), з яким укладено договір про закупівлю від 28.05.2012 № 225.

Формою протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, затвердженою Наказом № 922, передбачено, що протокол оцінки пропозицій конкурсних повинен містити підпис секретаря комітету конкурсних торгів та відбиток печатки.

При цьому протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника не містить підпису секретаря комітету конкурсних торгів та відбитку печатки.

Пунктом 7 "Інформація про мову, якаю повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів" розділу 1 "Загальні положення" (далі - пункт 7 розділу 1) документації конкурсних торгів визначено, що пропозиція конкурсних торгів складаються українською мовою. У разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою вони повинні бути перекладені українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою учасника торгів або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника). До перекладу додається копія диплому перекладача.

Разом з цим у складі пропозиції конкурсних торгів ПП "Укртехмед" надано "Приказ от 02.02.95 № 1 о назначение директора ЧП "Укртехмед" складений російською мовою, при цьому переклад зазначеного документа на українську мову відсутній, а переклад на українську мову "Информация по абсорбентам СО2 компании Intersurgical" не посвідчений підписом перекладача.