Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг з купівлі і продажу власної нерухомості (придбання житла на вторинному ринку в регіонах України) згідно з оголошенням про проведення процедури відкритих торгів № 153879 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 05.09.2011 № 106 (552)), проведеної Міністерством оборони України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 16.05.2012 № 3304-04/18336-06).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 16.05.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 № 624/17919 (далі - Інструкція), колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами із зазначенням податку на додану вартість).

При цьому всупереч пункту 6 Інструкції у річному плані закупівель Замовника на 2011 рік, затвердженому рішенням комітету з конкурсних торгів від 25.08.2011 № 76/116, очікувана вартість предмета закупівлі не вказана словами та не зазначено податку на додану вартість.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю послуг з купівлі і продажу власної нерухомості (придбання житла на вторинному ринку в регіонах України) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 25.08.2011 № 127/137/1.

Згідно з протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 15.09.2011 № 127/137/2 до документації конкурсних торгів внесено зміни.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 17.10.2011 № 127/179/61 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

У протоколі засідання комітету з конкурсних торгів Замовника щодо відхилення пропозицій конкурсних торгів учасників відкритих торгів на закупівлю послуг з купівлі і продажу власної нерухомості (придбання житла на вторинному ринку в регіонах України) від 14.11.2011 № 127/137/5 вказано, що пропозиції конкурсних торгів подані за лотом № 2 - ПАТ "Трест "Київміськбуд -3" та АТ Холдингова компанія "Київміськбуд", за лотом № 3 - фізичної особи Гергала В'ячеслава Петровича та фізичної особи Притика Юрія Дмитровича, за лотом № 5 - фізичної особи - підприємця Гончарова Романа Ігоревича та ПАТ "Куряжський домобудівельний комплекс", за лотом № 8 - фізичної особи Абрамчук Олесі Євгенієвни, за лотом № 10 - фізичної особи Кіркіна Ігора Олександровича та фізичної особи Давидова Олександра Вікторовича відхилені відповідно до частини першої статті 29 Закону.

Згідно з протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника щодо розгляду пропозицій конкурсних торгів учасників відкритих торгів на закупівлю послуг з купівлі і продажу власної нерухомості (придбання житла на вторинному ринку в регіонах України) від 14.11.2011 № 127/137/4 за лотами № 4, № 7 та № 11 пропозиції конкурсних торгів не подані.

Відповідно до оголошення про результати торгів, опублікованому за № 210784 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 21.11.2011 № 139 (585) торги за лотами № 4, 7, 8, 11 відмінені у зв'язку з тим, що на участь у торгах було подано менше двох пропозицій конкурсних торгів, та за лотами № 2, 3, 5, 10 у зв'язку з тим, що було відхилено всі пропозиції конкурсних торгів.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 14.11.2011 № 127/137/6 до оцінки допущено наступні пропозиції конкурсних торгів: за лотом № 1 - ТОВ "Компанія з управління активами "Стокмастер" та ТОВ "Компанія з управління активами "Фінансовий партнер"; за лотом № 6 - ТОВ "Трейд Проперті Груп" та ТОВ "Будівельна компанія "Станіславінвестбуд"; за лотом № 9 - ТОВ "Степ" та АТ Холдингова компанія "Київміськбуд", а переможцем конкурсних торгів відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів Замовника за критерієм оцінки "Ціна" визначено за лотом № 1 - ТОВ "Компанія з управління активами "Фінансовий партнер", за лотом № 6 - ТОВ "Трейд Проперті Груп" та за лотом № 9 - АТ Холдингова компанія "Київміськбуд".

Підпунктом 6.1 пункту 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу 3 "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі своєї пропозиції подає, зокрема копії балансу (форма № 1) та звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітній період (для юридичних осіб) (копії знімаються з документів, які мають відмітку управління статистики за місцезнаходженням учасника).

Відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.

При цьому учасниками конкурсних торгів ТОВ "Компанія з управління активами "Стокмастер", ТОВ "Компанія з управління активами "Фінансовий партнер", ТОВ "Трейд Проперті Груп", ТОВ "Будівельна компанія "Станіславінвестбуд", ТОВ "Степ" та АТ Холдингова компанія "Київміськбуд" у складі пропозицій конкурсних торгів надано копії балансу (форма № 1) та звіту про фінансові результати (форма № 2) станом на 01.07.2011.

Підпунктом 6.1 пункту 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу 3 "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" документації конкурсних торгів передбачено, зокрема, що учасник у складі своєї пропозиції для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід подає довідку директора підприємства про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи у відповідній галузі у довільній формі.