Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти препаратів лікарських (оголошення № 56597 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 04.01.2011 № 1-3/1 (447-449/1)), проведеної ДУ "Інститут епідеміології та інфекційних хвороб ім. Л. В. Громашевського АМН України" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 23.07.2012 № 3304-04/27810-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 24.07.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

У пункті 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ), встановлено, що колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами із зазначенням податку на додану вартість).

При цьому всупереч пункту 6 Інструкції річний план закупівель на 2011 рік, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів від 02.12.2010 № 1, очікувана вартість предмета закупівлі вказана без зазначення податку на додану вартість.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю препаратів лікарських (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 27.12.2010 № 3.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів від 20.01.2011 № 2 (далі - реєстр) та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 20.01.2011 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій , затвердженої Наказом (далі - форма реєстру отриманих пропозицій), передбачено, що реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів повинен містити відбиток печатки.

При цьому всупереч формі реєстру отриманих пропозицій , реєстр не містить відбитка печатки.

У протоколі засідання комітету з конкурсних торгів Замовника щодо розгляду та вивчення пропозицій конкурсних торгів, поданих на участь у відкритих торгах на закупівлю препаратів лікарських 28 найменувань, код 24.42.1 від 25.01.2011 № 4 вказано, що пропозицію конкурсних торгів ТОВ "Фармацевтичні препарати регіонів" відхилено відповідно до частини першої статті 29 Закону.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 25.01.2011 № 2 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Людмила Фарм" та ТОВ "БаДМ", а переможцем конкурсних торгів відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів за критеріям оцінки "Ціна", визначено ТОВ "Людмила Фарм", з яким укладено договір про закупівлю товарів від 04.02.2011 № 14/11/16.

У пункті 7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів" розділу I "Загальні положення" (далі - пункт 7 розділу I) документації конкурсних торгів визначено, що усі документи, що мають відношення до пропозиції конкурсних торгів та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи (в тому разі інформація щодо підтвердження відповідності товару вимогам документації), що мають відношення до пропозиції можуть бути складені українською мовою, а у разі надання цих документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою (за наявності) учасника торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).

Водночас пропозиція конкурсних торгів ТОВ "БаДМ" містить договір від 29.12.2008 № 1/ТР складений російською мовою. При цьому переклади вказаного документа на українську мову в складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "БаДМ" відсутній, що не відповідає пункту 7 розділу I документації конкурсних торгів.

Підпунктом 3 пункту 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 2 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що пропозиція, що подається учасником, повинна складатися, зокрема з документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів. Якщо особа виступає від імені учасника згідно статуту (чи іншого установчого документа), то учасник надає копію статуту, або завірену власною печаткою виписку зі статуту чи іншого установчого документа; завірену копію документа, який підтверджує повноваження керівника (копію наказу про призначення керівника підприємства на посаду або копію протоколу рішення власників чи акціонерів про призначення його керівником або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. п. або копію довіреності керівника учасника та інше). Якщо повноваження особи підтверджуються дорученням, учасник надає оригінал доручення.