Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (із змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з реконструкції водовідливного комплексу на шахті ім. М. І. Калініна за проектом ліквідації шахти "Кондратівка" (оголошення № 037187 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 30.01.2012 № 13 (615)), проведеної ДП "Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 15.05.2012 № 3304-04/18029-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 16.05.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником для здійснення моніторингу копій матеріалів встановлено наступне.

Частиною другою статті 11 Закону встановлено, що склад комітету конкурсних торгів та положення про комітет з конкурсних торгів затверджуються рішенням замовника (генерального замовника).

Згідно з наказом Замовника "Про затвердження складу комітету з конкурсних торгів, призначення голови конкурсного комітету" від 02.18.2010 № 31 (зі змінами від 04.05.2012 наказ № 63) (далі - Наказ) до складу комітету з конкурсних торгів Замовника входять: голова комітету з конкурсних торгів - Міміношвілі Р.В.; члени комітету з конкурсних торгів - Куценков М.М., Нікитовська Т.В., Нікулін Г.В., Закутаєв І.І., Свищ О.В., Васильєв І.А., Єрьоменко Ю.О., Бургас М.М., Усов А.А.

Разом з тим протокол засідання комітету з конкурсних торгів від 29.03.2012, протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) від 29.03.2012 та звіт про результати проведення процедури закупівлі № 98 від 03.05.2012 підписані Тарасовою Н. В. - начальником юридичного відділу за відсутності повноважень щодо підпису указаних документів.

Пунктами 6 та 9 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Інструкція), встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість, а у колонці 7 указується назва підрозділу (підрозділів) замовника (прізвище, ім'я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника), який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів.

При цьому всупереч пунктам 6 та 9 Інструкції річний план закупівель Замовника на 2012 рік, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів від 29.03.2012, не містить прізвища, ім'я, по батькові посадової особи / посадових осіб замовника, який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів та очікувана вартість предмета закупівлі вказана без зазначення податку на додану вартість.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з реконструкції водовідливного комплексу на шахті ім. М.І. Калініна за проектом ліквідації шахти "Кондратівка" (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 17.01.2012.

Частиною другою статті 22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям.

Водночас всупереч частині другій статті 22 Закону у документації конкурсних торгів не визначено способу документального підтвердження учасниками наявності досвіду виконання аналогічних договорів.

Крім того, документація конкурсних торгів за формою та змістом не відповідає вимогам Стандартної документації конкурсних торгів , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мінюсті 10.08.2010 за № 653/17948.

Частиною першою статті 15 Закону передбачено, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову.

Усупереч вимогам, установленим частиною першою статті 15 Закону, найменування робіт, об'єктів і витрат зазначені в додатках 5, 6 та 7 до документації конкурсних торгів викладені російською мовою.