Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі препаратів фармацевтичних різних (оголошення № 56688 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 04.01.2011 № 1-3/3 (447-449/3)), проведеної Національним інститутом хірургії та трансплантології ім. О.О. Шалімова Академії медичних наук України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 14.09.2012 № 3304-04/35034-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 14.09.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

У пункті 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 (в редакції від 21.08.2010), зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Інструкція), встановлено, що колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість.

При цьому всупереч пункту 6 Інструкції у річному плані закупівель Замовника на 2011 рік, затвердженого рішенням комітету з конкурсних торгів від 30.12.2010 № 30/12.1, очікувана вартість предмета закупівлі вказана без зазначення податку на додану вартість.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю препаратів фармацевтичних різних (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 30.12.2010 № 30/12.1.

Пунктом 2 "Інформація про замовника торгів" розділу I "Загальні положення" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги , затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), встановлено, що у рядку "Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками" замовником зазначаються, зокрема прізвище, ім'я, по батькові, посада, адреса, електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.

Разом з тим, всупереч вищезазначеній вимозі стандартної документації конкурсних торгів, у пункті 2 "Інформація про замовника торгів" розділу I "Загальні положення" документації конкурсних торгів Замовника у рядку "Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками" не зазначено адресу та електронну адресу посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 24.01.2011 № 24.01/2 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Формою протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) (далі - форма протоколу розкриття пропозицій), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 (в редакції від 21.08.2010), зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ), встановлено, що у пункті 6.1 протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів замовник повинен зазначати інформацію про присутніх на процедурі розкриття представників учасників, зокрема вказати їх посади.

Усупереч установленій формі протоколу розкриття пропозицій в протоколі розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 24.01.2011 № 24.01/2 у пункті 6.1 не зазначено посаду представників ТОВ "ЛеДіМед" та ТОВ "Людмила-Фарм".

Згідно з протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 02.02.2011 № 02.02/2 пропозиція конкурсних торгів ТОВ "ЛеДіМед" відхилена на підставі абзацу другого пункту 1 та пункту 3 частини першої статті 29 Закону, як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, та пропозиція конкурсних торгів не відповідає вимогам, встановленим у документації конкурсних торгів Замовника.

Відповідно до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) від 02.02.2011 № 02.02/3 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Три-Центральний аптечний склад" та ТОВ "Людмила-Фарм", а переможцем конкурсних торгів відповідно до Додатка 3 "Критерії та методика оцінки пропозицій учасників" до документації конкурсних торгів Замовника за критерієм оцінки "Ціна" визначено по Лоту № 1 та Лоту № 2 ТОВ "Людмила-Фарм", з яким укладено договір від 14.02.2011 № 21/11.

Формою протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів , затвердженою Наказом , передбачено, що протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів повинен містити відбиток печатки.

При цьому протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 02.02.2011 № 02.02/3 не містить відбитку печатки, що не відповідає формі протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів , затвердженій Наказом .