Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (із змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115, (далі - Порядок) проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг з перевезення вантажів спеціалізованим автомобільним транспортом (послуг із забезпечення виконання ветеринарно-санітарних заходів, перевезення специфічних засобів профілактики, дезінфікуючих засобів та інших препаратів) (оголошення № 111112 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 11.07.2011 № 82 (528)), проведеної Державною ветеринарною та фітосанітарною службою України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 11.09.2012 № 3304-04/34523-07).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 12.09.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку .

V. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Пунктом 9 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919, (далі - Наказ) установлено, що у колонці 7 указується назва підрозділу (підрозділів) замовника (прізвище, ім'я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника), який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів, запиту цінової пропозиції, кваліфікаційної документації).

При цьому річний план закупівель на 2011 рік (із змінами), затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів (протокол засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 31.05.2011 № 1), не містить прізвища, ім'я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника, який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів, що не відповідає пункту 9 Інструкції до Наказу .

Рішення щодо вибору процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю послуг з перевезення вантажів спеціалізованим автомобільним транспортом (послуг із забезпечення виконання ветеринарно-санітарних заходів, перевезення специфічних засобів профілактики, дезінфікуючих засобів та інших препаратів) (далі - документація конкурсних торгів) за кодом ДК 016-97:60.24.1 оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 23.06.2011 № 1 та від 24.06.2011 № 1.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), встановлено, що документація конкурсних торгів повинна містити зокрема вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Документація конкурсних торгів Замовника не містить інформації про спосіб документального підтвердження учасниками процедури закупівлі вимогам, встановленим у пунктах 2, 4 і 5 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 22 Закону та стандартній документації конкурсних торгів.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів від 11.08.2011 № 3 до участі у процедурі надано наступні пропозиції:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, затвердженого Наказом (далі - форма), передбачено, що у колонці 3 таблиці пункту 5 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів замовник повинен зазначати інформацію щодо повного найменування, зокрема, юридичної особи, ідентифікаційний код учасника процедури закупівлі, який надав пропозицію конкурсних торгів.

При цьому реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не містить повного найменування учасників процедури закупівлі та ідентифікаційного коду ПрАТ "ВНП "Укрзооветпромпостач", що не відповідає вимогам форми.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 18.08.2011 № 3 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ПрАТ "ВНП "Укрзооветпромпостач" і ТОВ "Укрветпромпостач", а переможцями процедури закупівлі відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів за критерієм оцінки "Ціна" з максимальною кількістю 100 балів визначено: за лотом 1 - ПрАТ "ВНП "Укрзооветпромпостач" (послуги із забезпечення виконання ветеринарно-санітарних заходів, перевезення специфічних засобів профілактики та інших препаратів), з яким укладено договір про закупівлю від 12.09.2011 № 120911/04; за лотом 2 - ТОВ "Укрветпромпостач" (послуги із забезпечення виконання ветеринарно-санітарних заходів, перевезення дезінфікуючих засобів та інших препаратів), з яким укладено договір про закупівлю від 12.09.2011 № 120911/06.

Відповідно до пункту 1 "Оформлення пропозиції конкурсних торгів" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - пункт 1 розділу 3) документації конкурсних торгів Замовником встановлено, що комерційна та технічна частина пропозиції конкурсних торгів повинні включати реєстр наданих документів.

Пропозиції конкурсних торгів ПрАТ "ВНП "Укрзооветпромпостач" і ТОВ "Укрветпромпостач" не містять реєстрів наданих документів, що не відповідає вимогам, установленим Замовником у пункт 1 розділу 3 документації конкурсних торгів.