Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок) проведено моніторинг закупівлі будівельно-монтажних робіт по об'єкту: "Реконструкція ремонтно-екіпірувального депо відокремленого підрозділу "Харківська вагонна дільниця № 1" для технічного обслуговування міжрегіональних поїздів (продовження робіт)" (оголошення № 248094 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 07.07.2012 № 81/4 (683/4)), проведеної державним підприємством "Південна залізниця" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 30.08.2012 № 3304-05/33015-12).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 30.08.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю будівельно-монтажних робіт по об'єкту: "Реконструкція ремонтно-екіпірувального депо відокремленого підрозділу "Харківська вагонна дільниця № 1" для технічного обслуговування міжрегіональних поїздів (продовження робіт)" (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 07.07.2012 № 1.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів встановлено, що документація конкурсних торгів повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством.

Усупереч вищезазначеному, документацією конкурсних торгів не визначено способу документального підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у торгах, передбачених у пунктах 2, 4 та 5 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 07.07.2012 № 2 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Відповідно до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) від 10.08.2012 № 3 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Ратибор-Юг" та ТОВ "Лотта" (далі - учасники), а переможцем конкурсних торгів відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" та додатка 4 "Методика та критерії оцінки пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів Замовника за критерієм оцінки "Ціна" з максимальною кількістю балів 1000 визначено ТОВ "Лотта".

Пунктом 5 додатка 2 "Перелік додаткових документів, що має надати учасник" документації конкурсних торгів (далі - додаток 2) Замовником передбачено, що учасники надають нотаріально завірені копії ліцензії, дозволу на виконання робіт, зазначених в документації конкурсних торгів.

При цьому у пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Лотта" надано нотаріально не завірені дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки № 538.10.63-45.21.1 та дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки № 156.10.63-45.21.1, що не відповідає вимогам пункту 5 додатка 2 до документації конкурсних торгів Замовника.

Підпунктом "a" пункту 12 додатка 2 документації конкурсних торгів Замовника встановлено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів подає документальне підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхиленні його пропозиції конкурсних торгів, визначених статтею 17 Закону, зокрема, оригінал довідки з Єдиної бази даних про відсутність порушення щодо учасника провадження у справі про банкрутство, визнання його банкрутом, перебування у процедурі банкрутства, що видана уповноваженим органом у порядку, встановленому діючим законодавством, у строк не більше двотижневої давнини по відношенню до дати розкриття пропозицій конкурсних торгів.