Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон), та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель , затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), здійснено моніторинг закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації (лот 1 - серверне обладнання центру обробки даних; лот 2 - серверне обладнання початкового рівня; лот 3 - сканери штрих-коду для забезпечення процедури TIR-EPD) (оголошення № 262447 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 06.08.2012 № 94(696)), проведеної Державною митною службою України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Підстава здійснення моніторингу: абзац третій пункту 1.4 Порядку (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 14.09.2012 № 3304-04/35114-07).

II. Дата початку здійснення моніторингу: 14.09.2012.

III. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

IV. Питання за якими здійснювався моніторинг: згідно абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Порядку.

V. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Формою річного плану закупівель та пунктом 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель (далі - Інструкція), затверджених наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 , зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що колонки 1, 3 - 7 річного плану є обов'язковими для заповнення.

Згідно з пунктом 9 Інструкції у колонці 7 указується назва підрозділу (підрозділів) замовника (прізвище, ім'я, по батькові посадової особи/посадових осіб замовника), який (які) відповідальний (відповідальні) за підготовку документації конкурсних торгів (запиту цінових пропозицій, кваліфікаційної документації).

Водночас, усупереч вищезазначеній вимозі, річний план закупівель Замовника на 2012 рік, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів Замовника від 23.07.2012 № 18, не містить прізвища, ім'я посадової особи Замовника, відповідальної за підготовку документації конкурсних торгів.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації (лот 1 - серверне обладнання центру обробки даних; лот 2 - серверне обладнання початкового рівня; лот 3 - сканери штрих-коду для забезпечення процедури TIR-EPD) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 23.07.2012 № 18.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 07.09.2012 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

У пункті 8.1 та 8.2 протоколу засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 14.09.2012 № 24 вказано, що пропозиції конкурсних торгів, подані за лотом № 1 - ТОВ "Центр системних інтеграцій", ТОВ "ЕсАй БІС", ПрАТ "Інформаційні комп'ютерні системи", ТОВ "Комплексні рішення", ТОВ "БМС Консалтінг" та за лотом № 2 - ПрАТ "Інформаційні комп'ютерні системи" та ТОВ "БМС Консалтінг", відхилені відповідно до пункту 3 частини першої статті 29 Закону.

Згідно з пунктом 8.3 протоколу засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 14.09.2012 № 24 процедура закупівлі за лотом № 3 відмінена відповідно до абзацу 6 частини 1 статті 30 Закону у зв'язку із поданням для участі у торгах менше ніж двох пропозиції конкурсних торгів.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 14.09.2012 до оцінки допущено наступні пропозиції конкурсних торгів: за лотом № 1 - ПрАТ "Сітронікс Інформаційні технології Україна" та ТОВ "Сістем Інтегрейшн Сервіс"; за лотом № 2 - ПрАТ "Сітронікс Інформаційні технології Україна", ТОВ "ІНЛАЙН ГРУП ЗАХІД", ТОВ "Центр системних інтеграцій", ТОВ "ЕсАй БІС", ТОВ "Сістем Інтегрейшн Сервіс", а переможцем конкурсних торгів відповідно до пункту 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів Замовника визначено за лотом № 1 - ТОВ "Сістем Інтегрейшн Сервіс" та за лотом № 2 - ТОВ "ІНЛАЙН ГРУП ЗАХІД".

Пунктом 7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів" розділу I "Загальні положення" (далі - пункт 7 розділу I) документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція конкурсних торгів складається українською мовою.

Водночас усупереч вимогам пункту 7 розділу I документації конкурсних торгів у складі пропозицій конкурсних торгів ТОВ "Центр системних інтеграцій" надано документи, складені англійською мовою, зокрема додаткові матеріали щодо подальшої підтримки та розвитку систем, а у ТОВ "ЕсАй БІС" складені російською мовою листи подяки ПАТ "Плюс Банк" від 10.08.2011 № 07-1282, ПАО "Дельта Банк" б/д б/н, ТОВ "ПрайсуотерхаусКуперс" б/д б/н, ПАО "КБ "Хрещатик" від 28.11.2011 б/н та договори від 05.03.2009 № SB.09.023, від 18.06.2010 № SB.10.088, від 03.10.2011 № SB.11.113, від 17.04.2012 № SB. 12.060.

Підпунктом 5 пункту 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" (далі - підпункт 5 пункт 6 розділу III) документації конкурсних торгів передбачено, що учасники, зокрема, надають довідку довільної форми про те, що учасника не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення.

Водночас пропозиція конкурсних торгів ТОВ "Комплексні рішення" не містить довідку про те, що учасника ТОВ "Комплексні рішення" не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері державних закупівель корупційного правопорушення, що не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 6 розділу III документації конкурсних торгів.

Підпунктом 2 пункту 6 розділу III документації конкурсних торгів встановлено, зокрема, що учасники у складі пропозиції конкурсних торгів надають довідку довільної форми про кількість та кваліфікацію працівників учасника, сертифікованих виробником обладнання, яке пропонується учасником в рамках даної процедури закупівель (не менше 3-х сертифікованих спеціалістів) (по лотах 1 та 2) та копії сертифікатів працівників, зазначених у цій довідці.