Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (із змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з будівництва ПЕТ-КТ центру (центру позитронно-емісійної томографії) по проспекту Ілліча, 14 в м. Донецьк (продовження робіт з будівництва) (оголошення № 237028 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" № 79 (681) від 02.07.2012), яка проведена Головним управлінням капітального будівництва Донецької облдержадміністрації (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 17.09.2012 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 14.09.2012 № 3304-04/35109-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу закупівлі установлено.

Слід звернути увагу, що Замовником надано незавірену в установленому законодавством порядку копію документації конкурсних торгів, як це передбачено пунктом 3.7 Порядку.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з будівництва ПЕТ-КТ центру (центру позитронно-емісійної томографії) по проспекту Ілліча, 14 в м. Донецьк (продовження робіт з будівництва) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 01.06.2012 № 3 та від 18.06.2012 № 6 відповідно.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" Стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), встановлено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим документація конкурсних торгів Замовника не містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі вимогам, встановленим у пунктах 4 та 5 частини першої статті 17 Закону.

Відповідно до пункту 2 "Виправлення арифметичних помилок" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" Стандартної документації конкурсних торгів замовник зобов'язаний зазначити у документації конкурсних торгів умови та порядок виправлення арифметичних помилок.

При цьому документація конкурсних торгів Замовника не містить порядку виправлення арифметичних помилок.

Пунктом 2 "Документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям" додатка 2 "Документи, які учасник торгів повинен надати у складі своєї пропозиції конкурсних торгів" (далі - пункт 2 додатка 2) до документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником, повинна містити, зокрема, копії звіту про фінансові результати та звіту про рух грошових коштів.

Водночас Замовником в документації конкурсних торгів не встановлено період, за який учасники повинні надати звіт про фінансові результати та звіт про рух грошових коштів.

Пунктом 1 "Пропозиція конкурсних торгів учасника повинна містити такі документи" додатка 2 "Документи, які учасник торгів повинен надати у складі своєї пропозиції конкурсних торгів" (далі - пункт 1 додатка 2) документації конкурсних торгів встановлено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником, повинна містити, зокрема, довідку місцевого органу ГУМВС України, що учасника не було притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення у сфері державних закупівель та не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі.

Вимога щодо надання вищезазначеної довідки унеможливлює її виконання учасниками, що може призвести до штучного обмеження їх участі у процедурі закупівлі та недотриманню принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 3 Закону.

Згідно з реєстром отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника та протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів від 02.08.2012 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції конкурсних торгів:

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 07.08.2012 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Будівельна компанія "Віра" та ТОВ "Уника-Буд" (далі - Учасники), а переможцем конкурсних торгів на основі критерію і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" визначено ТОВ "Будівельна компанія "Віра", з яким укладено договір від 28.08.2012 № 016.

Пунктом 2 "Зміст пропозиції конкурсних торгів учасника" розділу 3 "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів встановлено, що перелік документів, які вимагаються від учасника, надається у додатку 2 до документації конкурсних торгів.

Пунктом 1 додатка 2 до документації конкурсних торгів встановлено, що у разі якщо учасник планує залучати до виконання цієї закупівлі субпідрядників (контрагентів), у складі документів його пропозиції конкурсних торгів по кожному з цих субпідрядників (контрагентів) додатково мають бути надані, зокрема, копії установчих документів субпідрядників (контрагентів).