Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (комплекс магнітно-резонансного томографа 3 Тл з системою охолодження, вентиляції та кондиціювання, інжектором та принтером - 1 компл.) (оголошення № 241661 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 09.07.2012 № 82 (684)), проведеної ДУ "Інститут ядерної медицини та променевої діагностики НАМН України" (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 12.10.2012. (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 11.10.2012 № 3304-04/38310-12).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Пунктом 2 Інструкції щодо заповнення форми річного плану закупівель, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 (зі змінами), зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Інструкція), встановлено, що колонки 1, 3 - 7 річного плану закупівель є обов'язковими для заповнення.

Пунктом 6 Інструкції встановлено, що у колонці 4 річного плану закупівель указується очікувана вартість предмета закупівлі в гривнях або іноземній валюті (якщо це передбачено законодавством) (цифрами та словами) із зазначенням податку на додану вартість.

При цьому у річному плані закупівель на 2012 рік (зі змінами), затвердженому рішеннями комітету з конкурсних торгів Замовника від 26.01.2012 № 1, від 20.04.2012 № 6, від 18.05.2012 № 8, від 19.06.2012 № 9, від 03.07.2012 № 10, від 06.08.2012 № 13, від 07.09.2012 № 20, очікувана вартість предмета закупівлі вказана без зазначення податку на додану вартість.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю устаткування медичного, хірургічного та ортопедичного (комплекс магнітно-резонансного томографа 3 Тл з системою охолодження, вентиляції та кондиціювання, інжектором та принтером - 1 компл.) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 19.06.2012 № 9 та від 03.07.2012 № 10 відповідно.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), встановлено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим документація конкурсних торгів Замовника не містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі вимогам, встановленим у пункті 2 частини першої статті 17 Закону.

Підпунктом 3.1 пункту 3 таблиці 2 "Документи для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої та другої статті 17 Закону" Додатка 2 до документації конкурсних торгів встановлено, що учасники процедури закупівлі у складі пропозиції конкурсних торгів повинні надати копію свідоцтва про державну реєстрацію учасника процедури закупівлі.

Слід зазначити, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця" (в редакції від 10.12.2011) свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця скасовано.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 10.08.2012 № 14 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 (зі змінами), зареєстрованим в Мін'юсті від 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - форма реєстру отриманих пропозицій), передбачено, що у пункті 5 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовник повинен зазначати інформацію про спосіб отримання пропозиції конкурсних торгів (особисто або поштою).

Водночас реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не містить інформації про спосіб подання учасниками пропозицій конкурсних торгів.

Рішення про відхилення пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Укрмедресурс" як такої, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів, оформлено протоколом засідання комітету конкурсних торгів від 06.09.2012 № 19, а саме: у складі пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Укрмедресурс" не міститься оригіналів гарантійних листів виробника (уповноваженої особи виробника, представництва, філії виробника - якщо їх повноваження поширюються на територію України).

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 06.09.2012 № 20 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "Топсервіс-Медтехніка" та ТОВ "Укрмед", а переможцем конкурсних торгів на основі критерію і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у Додатка 5 "Критерії та методика оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників" до документації конкурсних торгів Замовника, визначено ТОВ "Укрмед", з яким укладено договір від 24.09.2012 № У32-240912.

Пунктом 7 "Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені пропозиції конкурсних торгів" розділу 1 "Загальні положення" (далі - пункт 7 розділу 1) документації конкурсних торгів встановлено, що всі документи, що мають відношення до пропозиції конкурсних торгів, складаються українською мовою. Документи, складені іншою мовою, подаються разом з належним чином завіреним перекладом на українську мову. До перекладу додається копія диплому перекладача.