Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (зі змінами) (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації (оргтехніки та комп'ютерної техніки для оброблення матеріалів Всеукраїнського перепису населення: оргтехніка та комп'ютерна техніка - 759 од.; витратні матеріали до обладнання - 492 од.; послуги з пусконалагодження та монтажу обладнання - 28 од.) (оголошення № 257972 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 23.07.2012 № 88/1 (690/1)), проведеної Державною службою статистики України (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 14.09.2012 (лист-повідомлення щодо здійснення Уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 14.09.2012 № 3304-04/35031-07).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Всупереч вимогам пункту 3.7 Порядку Замовником надано незавірені в установленому законодавством порядку копії пропозицій конкурсних торгів учасників, запитів на отримання документації конкурсних торгів, платіжних доручень про перерахування забезпечення пропозиції конкурсних торгів, договорів з Учасниками щодо надання та повернення забезпечення пропозиції конкурсних торгів, доручень на службових (посадових) осіб учасників процедури закупівлі, яких уповноважено Учасниками представляти їх інтереси під час проведення процедури закупівлі та банківську гарантію забезпечення виконання договору про закупівлю, надану учасником-переможцем ДП "КМ ТЕХНО".

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю устаткування для автоматичного оброблення інформації (оргтехніки та комп'ютерної техніки для оброблення матеріалів Всеукраїнського перепису населення: оргтехніка та комп'ютерна техніка - 759 од.; витратні матеріали до обладнання - 492 од.; послуги з пусконалагодження та монтажу обладнання - 28 од.) (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 18.07.2012 № 45.

Пунктом 2 частини другої статті 22 Закону та пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозиції конкурсних торгів" стандартної документації конкурсних торгів для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 919, зареєстрованим в Мін'юсті 10.08.2010 за № 653/17948 (далі - стандартна документація конкурсних торгів), встановлено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам згідно із законодавством.

Разом з тим документація конкурсних торгів Замовника не містить інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі вимогам, встановленим у пунктах 2 та 3 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 22 Закону та стандартній документації конкурсних торгів.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 23.08.2011 до участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій (далі - форма реєстру отриманих пропозицій), затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922 (зі змінами), зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919, передбачено, що у пункті 5 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовник повинен зазначати інформацію про спосіб отримання пропозиції конкурсних торгів (особисто або поштою).

Водночас реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не містить інформацію про спосіб подання учасниками пропозицій конкурсних торгів.

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 04.09.2011 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ДП "КМ ТЕХНО" та ТОВ "БМС КОНСАЛТІНГ" (далі - Учасники), а переможцем конкурсних торгів на основі критерію і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" визначено ДП "КМ ТЕХНО", з яким укладено договір від 26.09.2012 № 102.

Пунктом 6 "Кваліфікаційні критерії до учасників" розділу III "Підготовка пропозицій конкурсних торгів" документації конкурсних торгів встановлено, що перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям надається у Додатка 3 до документації конкурсних торгів.

Підпунктом 1.1 пункту 1 "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази" Додатка 3 "Кваліфікаційні критерії та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника" (далі - Додаток 3) до документації конкурсних торгів встановлено, що учасники подають інформаційну довідку у вигляді таблиці встановленої форми про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка повинна містити, зокрема, інформацію про стан та строк експлуатації обладнання та механізмів.