ЄВРОПЕЙСЬКА КОМІСІЯ,

Беручи до уваги Договір про функціонування Європейського Союзу,

Беручи до уваги Регламент Європейського Парламенту і Ради (ЄС) № 911/2010 від 22 вересня 2010 року про європейську програму моніторингу Землі (GMES) та початковий етап її реалізації (2011-2013 рр.) (- 1), зокрема його статтю 9(2),

Оскільки:

(1) Політика щодо даних та інформації GMES повинна бути узгодженою з іншими відповідними політиками, інструментами та діями Союзу. Зокрема, вона повинна відповідати вимогам Директиви Європейського Парламенту і Ради 2007/2/ЄC від 14 березня 2007 року про встановлення інфраструктури просторової інформації у Європейському Співтоваристві (INSPIRE) (- 2). Ця політика повинна поважати права та принципи, визнані в Хартії фундаментальних прав ЄС, зокрема право на повагу до приватного життя, захист персональних даних, право на інтелектуальну власність, свободу займатися мистецтвом та наукою і свободу ведення господарської діяльності.

(2) Політика щодо даних та інформації GMES повинна зробити значний внесок у підтримувану Союзом політику відкритих даних, ініційовану Директивою Європейського Парламенту і Ради 2003/98/ЄС від 17 листопада 2003 року про повторне використання інформації публічного сектора (- 3) і посилену Рішенням Комісії 2011/833/ЄС від 12 грудня 2011 року про повторне використання документів Комісії (- 4), ухваленим у контексті Повідомлення Комісії від 26 серпня 2010 року під назвою "Цифровий порядок денний для Європи" (- 5).

(3) Необхідно встановити умови реєстрації та ліцензування для користувачів GMES і визначити критерії обмеження доступу до спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES. Умови доступу до інших даних та інформації, що їх використовують як вхідні дані для послуг GMES, повинні визначати їхні надавачі.

(4) У своєму Повідомленні від 28 жовтня 2009 року під назвою "Глобальний моніторинг в інтересах довкілля і безпеки (GMES): Виклики та наступні кроки, пов’язані з космічною складовою" (- 6) Комісія висловила намір продовжувати реалізовувати політику вільного та відкритого доступу до даних із супутників Sentinel.

(5) Доступ до даних із супутників Sentinel повинен бути вільним, повним та відкритим відповідно до Спільних принципів політики щодо даних із супутників Sentinel (- 7), затверджених Радою програми зі спостереження Землі (PB-ЕО) Європейського космічного агентства.

(6) Треті країни або міжнародні організації, які сприяють функціонуванню GMES на підставі статті 7 Регламенту (ЄС) № 911/2010, повинні мати доступ до спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES на тих самих умовах, що їх застосовують до держав-членів.

(7) Як зазначено в пункті 28 преамбули Регламенту (ЄС) № 911/2010, GMES необхідно вважати європейським внеском у розбудову Глобальної мережі систем спостереження за Землею (GEOSS). Таким чином, відкрите поширення даних та інформації GMES повинні бути повністю сумісними з принципами обміну даними GEOSS.

(8) Для досягнення цілей політики щодо даних та інформації GMES, визначених у статті 9 Регламенту (ЄС) № 911/2010, користувачів необхідно забезпечити необхідним дозволом на користування спеціальними даними GMES та інформацією з послуг GMES максимально можливою мірою. Також користувачам необхідно дозволити повторно поширювати спеціальні дані GMES та інформацію з послуг GMES, зі змінами чи без змін.

(9) Спеціальні дані GMES та інформація з послуг GMES повинні бути безкоштовними для користувачів для отримання соціальних вигід від збільшення користування спеціальними даними GMES та інформацією з послуг GMES.

(10) Політику GMES щодо відкритого поширення потрібно переглядати і, мірою необхідності, адаптувати з урахуванням потреб користувачів, потреб галузі спостереження Землі та технологічних розробок.

(11) В інтересах широкого поширення даних та інформації GMES доцільно не надавати жодних прямих або непрямих гарантій, у тому числі стосовно якості та придатності для будь-яких цілей.

(12) Комісія повинна застосовувати обмеження щодо відкритого поширення даних та інформації GMES у випадках, коли вільний, повний та відкритий доступ до деяких спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES може впливати на права та принципи, закріплені в Хартії фундаментальних прав ЄС, такі як право на повагу до приватного життя, захист персональних даних або прав інтелектуальної власності, на дані, що їх використовують як вхідні дані у процесі надання послуг GMES.

(13) Мірою необхідності, інтереси безпеки Союзу, а також інтереси національної безпеки держав-членів, повинні бути захищені обмеженнями. Що стосується інтересів національної безпеки, то такі обмеження повинні поважати зобов’язання держав-членів, які дотримуються принципів організації спільної оборони в рамках міжнародних договорів. При оцінюванні критеріїв чутливості для обмеження поширення спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES, необхідно забезпечити ex-ante вирішення питань безпеки, щоб уможливити безперервне надання спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES.

(14) Критерії вразливості повинні охоплювати різні параметри, які ймовірно становитимуть ризик для безпеки Союзу або його держав-членів. Загрози критичній інфраструктурі, згідно з означенням, наведеним у статті 2(a) Директиви Ради 2008/114/ЄC від 8 грудня 2008 року про ідентифікацію і визначення європейських критичних інфраструктур та оцінювання необхідності покращення їх охорони та захисту (- 8), необхідно брати до уваги як важливий критерій чутливості.

(15) У разі необхідності, держави-члени повинні мати змогу звертатися із запитом щодо застосування обмежень до надання конкретних спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES. Під час розгляду таких запитів або за власною ініціативою Комісія повинна забезпечити ефективну та дієву відповідь для захисту інтересів безпеки Союзу та його держав-членів, з одночасним прагненням якомога меншого переривання потоків даних та інформації до користувачів.

(16) Платформи для поширення даних та інформації GMES можуть стикатися з технічними обмеженнями, які можуть унеможливлювати виконання всіх запитів про надання даних або інформації. За таких виняткових обставин технічна доступність спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES повинна бути зарезервована для користувачів з країн та міжнародних організацій, які сприяють функціонуванню GMES, щоб забезпечити безперервність обслуговування. Де це доречно, необхідна реєстрація у певній формі, щоб надавати змогу користуватися перевагами резервування послуг. Таке резервування не повинно перешкоджати тим користувачам, які отримали дані або інформацію в рамках резервування, користуватися правами, наданими згідно з цим Регламентом, включно з правом повторного поширення таких даних або інформації.

(17) Необхідно передбачити чотири рівні реєстрації користувачів стосовно доступу до спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES. По-перше, в інтересах широкого використання спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES послуги пошуку та перегляду в розумінні статей 11(1)(a) та (b) Директиви 2007/2/ЄC необхідно надавати без реєстрації. По-друге, повинна існувати можливість вимагати спрощену процедуру реєстрації стосовно послуг завантаження в розумінні статті 11(1)(c) Директиви 2007/2/ЄC. Процес реєстрації не повинен перешкоджати користувачам отримувати доступ до даних та інформації, але повинна існувати можливість використовувати її для збирання статистичних даних щодо користувачів. По-третє, проміжний рівень реєстрації повинен дозволяти резервування доступу певним групам користувачів. По-четверте, в разі потреби в обмеженні доступу з міркувань безпеки необхідно застосовувати строгу процедуру реєстрації, що вимагає однозначної ідентифікації користувача,

УХВАЛИЛА ЦЕЙ РЕГЛАМЕНТ:

Цей Регламент встановлює

(a) умови для повного та відкритого доступу до інформації, виробленої в рамках послуг GMES, і даних, зібраних через спеціалізовану інфраструктуру GMES;

(b) критерії для обмеження доступу до такої інформації та даних;

(c) умови для реєстрації користувачів GMES.

Для цілей цього Регламенту застосовують такі терміни та означення:

(a) "послуги GMES" означає компонент послуги, зазначений у статті 2(2)(a) Регламенту (ЄС) № 911/2010;

(b) "інформація з послуг GMES" означає інформацію та її метадані, вироблені в рамках послуг GMES;

(c) "спеціальні дані GMES" означає дані, зібрані через спеціалізовану інфраструктуру GMES, та їхні метадані;

(d) "метадані" означає структуровану інформацію про дані або інформацію, яка уможливлює їх пошук, інвентаризацію та використання;

(e) "платформа для поширення даних та інформації GMES" означає технічні системи, що їх використовують для поширення серед користувачів спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES;

(f) "послуги пошуку" означає послуги пошуку, згідно з означенням, наведеним у пункті 1.(a) статті 11 Директиви 2007/2/ЄС;

(g) "послуги перегляду" означає послуги перегляду, згідно з означенням, наведеним у пункті 1. (b) статті 11 Директиви 2007/2/ЄС;

(h) "послуги завантаження" означає "послуги завантаження" згідно з означенням, наведеним у пункті 1.(c) статті 11 Директиви 2007/2/ЄС.

Користувачі повинні мати вільний, повний та відкритий доступ до спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES відповідно до умов, установлених у статтях 4-10, з урахуванням обмежень, установлених у статтях 11-16.

Доступ до спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES через платформи для поширення даних та інформації GMES повинен надаватися безкоштовно на попередньо визначених технічних умовах, зазначених у статті 5(1).

1. Для кожного типу спеціальних даних GMES та інформації з послуг GMES надавачі таких даних та інформації повинні визначити щонайменше один набір характеристик, форматів і засобів поширення під наглядом Комісії та повідомити про таке визначення через платформи для поширення даних та інформації GMES.