Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе реализации в 2008 году Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ на 2006 - 2010 годы, представленную Комитетом по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств-участников Содружества и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Просить правительства государств-участников СНГ принять меры по выполнению до конца текущего финансового года обязательств, принятых на 2008 год, по финансовому обеспечению Плана мероприятий по реализации указанной Концепции .

3. Отметить положительную работу Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств-участников Содружества по реализации Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ на 2006-2010 годы и рекомендовать Комитету подготовить предложения по дальнейшему улучшению медико-социальной помощи и повышению качества жизни воинов-интернационалистов на период до 2015 года.

Основным направлением взаимодействия государств-участников СНГ по реализации Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах-участниках СНГ на 2006 - 2010 годы (далее - Концепция) в 2008 году являлось объединение усилий правительств, госучреждений и общественных организаций:

- в разработке и выполнении национальных законодательных актов, направленных на повышение качества жизни ветеранов войн, участников локальных конфликтов, родителей погибших и членов их семей;

- обеспечении экономических и социальных условий улучшения качества жизни (повышение денежных доходов, пенсий, размеров прожиточного минимума, структуры потребительских расходов, обеспечение доступности и качества медицинской помощи, социального обеспечения, физической культуры и т.п.);

- разработке и внедрении в практику методик, стандартов, нормативов медико-социальной помощи, направленных на улучшение качества жизни;

- создании и развитии медико-социальных структур и внедрении прогрессивных технологий, обеспечивающих профилактические, лечебно-оздоровительные, реабилитационные мероприятия.

Особое внимание уделялось созданию единого информационного пространства государств-участников СНГ для мониторинга качества жизни и обеспечения взаимодействия государств в решении данной проблемы. В связи с тем, что в государствах натуральные льготы и гарантии активно заменяются денежными компенсациями, проводился сравнительный анализ по государствам размера и роста пенсий ветеранов войн; величины компенсаций ранее гарантированных льгот и ежемесячных государственных пособий; оценки в динамике денежной и натуральной форм социальной поддержки.

Работы в этом направлении проводились совместно с министерствами здравоохранения и социальной защиты государств и ветеранскими организациями. Следует отметить активность в данном направлении работы министерств и общественных организаций Азербайджана, Беларуси, Казахстана, России. Совместно с органами и учреждениями на местах ветеранскими организациями уточнялись и корректировались базы данных на ветеранов войн, пополнялись персонифицированные регистры. Однако основные социально-экономические индикаторы уровня жизни, включая среднедушевой доход в семье, структуру потребительских расходов, медицинских, бытовых, санаторно-оздоровительных, культурных услуг, практически невозможно сравнить по государствам. Во-первых, они резко различаются, и, во-вторых, в государствах их определяют крайне редко и на небольших группах населения.

Важнейшей задачей, реализуемой в 2008 году, являлось удовлетворение потребностей ветеранов войн в медико-социальной помощи. Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств-участников Содружества (далее - Комитет) решает эту задачу совместными усилиями министерств, ведомств, научно-практических учреждений и общественных организаций.

Особое беспокойство вызывает ухудшение состояния здоровья данного контингента, что связано со многими причинами.

Во-первых, естественное старение ветеранов войн. Если в 1979 году средний возраст участников войны в Афганистане составлял 24,7 года, то в настоящее время - это мужчины, перешагнувшие 50 - 55-летний барьер, с соответствующей патологией.

Во-вторых, особенности и структура патологии связаны с отдаленными последствиями минно-взрывных травм, особенностью которых являются частые повреждения головного мозга в сочетании с ушибами сердца, легких, печени и других внутренних органов. Отдаленными последствиями следует считать более высокую заболеваемость воинов-интернационалистов болезнями костно-мышечной системы, нервной системы и органов чувств, раннее возникновение атеросклеротического кардиосклероза, хронической ишемической болезни сердца, атеросклероза сосудов головного мозга.

Третья причина более высокой заболеваемости воинов-интернационалистов - перенесенные во время боевых действий инфекционные заболевания, серьезнейшими последствиями которых являются хронические гепатиты, циррозы печени, гепатолиенальный синдром.

Важнейшей причиной, определяющей нервно-психическую патологию, являются посттравматические стрессовые расстройства, диагностируемые одновременно с неврологической патологией (30,2%), патологией сердечно-сосудистой системы (26,3%), желудочно-кишечного тракта (24%), болезнями опорно-двигательного аппарата (10,1%), мочеполовой системы (6,3%).

Анализу состояния здоровья в динамике и причинам, вызывающим его ухудшение, уделялось большое внимание.

В 2008 году Комитетом оказана медико-социальная помощь 12634 ветеранам и членам их семей, проживающим в государствах-участниках СНГ, в том числе: медикаментами обеспечен 12081 больной из Азербайджана, Беларуси, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины; протезированием и реабилитационными средствами - 194 человека (Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан); инвалидными колясками - 67 человек; реабилитацией и санаторно-курортным лечением - 115 человек. Проконсультированы и госпитализированы в медицинские учреждения Москвы 177 тяжелых больных (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина).

Кроме того, 42 госпиталям, реабилитационным центрам и общественным организациям переданы медикаменты, реабилитационные средства, инвалидные коляски для ветеранов войн.

В 2008 году на финансирование Плана мероприятий по реализации Концепции государства-участники СНГ обязались внести 12148 тыс. рублей. По состоянию на 10 сентября 2008 года в Комитет поступило 7775 тыс. рублей (64% запланированного), в том числе: 5625 тыс. рублей - из России, 2000 тыс. рублей - долевой взнос Казахстана, 150 тыс. рублей - из Таджикистана. Долевой взнос Азербайджана включен в государственную социальную программу и адресно направлен на нужды ветеранов войн. Армения финансирует отдельные мероприятия в рамках соответствующих программ, предусмотренных государственным бюджетом для сфер здравоохранения и социального обеспечения. Беларусь выделила долевой взнос на протезирование инвалидов и развитие республиканского Центра протезирования и реабилитации. Поступившие в Комитет средства (приложение 1) израсходованы строго в соответствии с утвержденными Советом глав правительств СНГ расходами на основные мероприятия Плана по реализации Концепции (приложение 2).

Долевые взносы государств составили 25,2% затраченных на реализацию Концепции средств.

Внебюджетные средства привлечены Комитетом и ветеранскими организациями Азербайджана, Казахстана, Молдовы, России, Узбекистана для оказания медико-социальной помощи тяжелым больным, нуждающимся в дорогостоящих высокотехнологичных методах лечения. Кроме того, внебюджетные средства использовались для материальной поддержки малообеспеченных семей и родителей погибших, обучения и физического развития детей и подростков, на приобретение ветеранами предметов быта первой необходимости.