Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения решений высших органов СНГ в области экономического сотрудничества, представленную Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Министерствам и ведомствам заинтересованных государств-участников Содружества Независимых Государств, органам отраслевого сотрудничества, Исполнительному комитету СНГ активизировать работу по реализации первого этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года , а также по подготовке Договора о зоне свободной торговли и разработке Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года.

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе выполнения решений высших органов СНГ в области экономического сотрудничества

Информация подготовлена по состоянию на 1 марта 2010 года и содержит сведения в части реализации первого этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года , подготовки Договора о зоне свободной торговли, организации разработки Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года.

С конца 2006 года и по настоящее время деятельность государств-участников Содружества Независимых Государств, Исполнительного комитета СНГ, органов отраслевого сотрудничества в экономической сфере становится объектом особо пристального внимания глав государств и правительств государств-участников СНГ.

В этот период были разработаны и приняты: Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и План основных мероприятий по ее реализации (Решение Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года), утверждены Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (Решение Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года) и План мероприятий по реализации первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (Решение Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года) (далее - План).

Указанные документы содержат обширный комплекс конкретных мероприятий по дальнейшему развитию взаимодействия между государствами-участниками СНГ в экономической сфере и определяют приоритетные направления деятельности на ближайшую и среднесрочную перспективы.

Работа по реализации мероприятий этих документов была начата в 2007 году, продолжается в настоящее время и проходит с учетом реализации мер по снижению отрицательного влияния мирового финансово-экономического кризиса.

В целом прошедший 2009 год можно охарактеризовать усилением внимания государств-участников СНГ к развитию и расширению сотрудничества в важнейших областях экономики: транспорте, энергетике, сельском хозяйстве, связи, в сфере инноваций, с одной стороны. С другой - ростом осознания необходимости выработки и принятия Плана совместных действий в целях минимизации отрицательного воздействия мирового финансово-экономического кризиса на экономики государств-участников СНГ.

О реализации первого этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года

Необходимо подчеркнуть, что наличие в Плане по большинству направлений реального сотрудничества позволяет в определенной мере минимизировать влияние финансово-экономического кризиса на экономическую ситуацию в Содружестве.

Подобное развитие ситуации заранее и преднамеренно закладывалось Исполнительным комитетом СНГ и Рабочей группой по выработке проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (далее - Рабочая группа) при разработке Плана, в котором активное участие принимали большинство государств-участников СНГ. Было рассмотрено большое количество поступивших предложений по структуре и содержанию Плана. В ходе работы члены Рабочей группы исходили из общего стремления сблизить позиции и добиться решений, удовлетворяющих всех участников процесса.

Анализ текущих и долговременных экономических трендов государств-участников СНГ позволило Рабочей группе определить 18 приоритетных направлений деятельности государств-участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества. Эти направления сгруппированы в два раздела: системообразующие области и конкретные сферы экономического взаимодействия.

Решение Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года не было подписано Туркменистаном и Республикой Узбекистан, а Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Молдова и Украина подписали его с оговорками. При этом Республика Молдова не участвует в реализации 7 мероприятий Плана, а Украина - 35.

Таким образом, в реализации Плана в полном объеме участвуют: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан.

План направлен на активизацию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере инноваций, совместную деятельность государств по сбережению природных и энергетических ресурсов, снижение производственных затрат, экологической нагрузки на окружающую среду, поддержку экспорта по широкому спектру обрабатывающей и особенно наукоемкой продукции, регулирование политики доступа товаров и услуг на общий рынок СНГ.

Это позволит государствам-участникам СНГ в рамках своих национальных программ:

наметить направления структурных преобразований; определить пути развития кооперационных связей в промышленности, транспорте, энергетике, агропромышленном комплексе и других отраслях; уточнить потребности в природно-сырьевых и энергетических ресурсах; принять меры по увеличению объемов производства, обеспечению экономической устойчивости и повышению благосостояния населения.

Кроме того, реализация Плана позволит государствам-участникам СНГ объединить усилия в научно-технической сфере, развитии лизинга техники, машин и оборудования, а также гармонизировать деятельность в области технических регламентов и стандартов, расширить сотрудничество в таких приоритетных сферах экономики, как энергосбережение и энергоэффективность, что должно повлечь ускорение разработки и появление новых видов материалов и изделий.

И, наконец, один из важнейших аспектов - активизация сотрудничества государств-участников СНГ в сфере инноваций. В 2009 году велась работа по созданию органа отраслевого сотрудничества СНГ в научно-технической и инновационной сферах и подготовке Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств-участников СНГ в инновационной сфере (п. п. 2.8.1 и 2.8.2 Плана). Основные направления утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года. Создан единый орган отраслевого сотрудничества - Межгосударственный совет в научно-технической и инновационной сферах.

Проработаны вопросы, связанные с нормативно-правовой базой государств-участников СНГ в научно-технологической, научно-технической и инновационной сферах. Создана Рабочая группа по разработке проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года. Первое заседание Рабочей группы прошло 29 - 31 июля 2009 года, второе - 24 ноября 2009 года, третье - 29 января 2010 года.

В течение 2009 года велась интенсивная работа по достижению целей первого этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и по другим направлениям.

Для анализа ситуации, обусловленной мировым финансово-банковским кризисом, и выработки соответствующих предложений по его преодолению Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года создано постоянно действующее совещание министров финансов государств-участников СНГ. Проведено три заседания. Председательствовал на заседаниях заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - министр финансов Российской Федерации Кудрин А.Л.

На 3-м совещании одобрен проект Плана реализации совместных мер государств-участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009 - 2010 годы , который рассмотрен и принят на заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года.

Необходимо подчеркнуть, что заседания министров финансов проводились в расширенном составе при участии министров экономики и руководителей центральных (национальных) банков ряда государств-участников СНГ. Таким образом, государства-участники СНГ непосредственно имели возможность в рамках прямого диалога не только проинформировать о ситуации, складывающейся в национальной экономике, но и высказать свои предложения как о планируемых шагах непосредственно в государстве, так и о возможных совместных мерах.

Представляется, что другого органа, обладающего такой компетенцией в данной сфере, в рамках СНГ нет. Учитывая, что решение вопросов преодоления финансово-экономического кризиса и выстраивания новой модели экономики в посткризисный период далеко не сиюминутная задача, важность работы постоянно действующего совещания министров финансов, особенно в расширенном составе, останется востребованной еще довольно долгое время.

В 2009 году подготовлено и подписано Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, выводящее режим свободной торговли в Содружестве на качественно новую ступень.

Разработана и утверждена Концепция сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики , подписано Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергосистем .

В 2009 году Исполнительный комитет СНГ при участии органов отраслевого сотрудничества в сфере транспорта и Международной академии транспорта обеспечил разработку и принятие на заседании Совета глав правительств СНГ Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ . Реализация положений данного документа создаст условия для формирования механизма, обеспечивающего реализацию согласованного и комплексного развития международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ.

В контексте развертывания работ по инновациям в 2009 году были внесены Дополнения в Стратегию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации и в План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года , предусматривающие создание государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения.

Организована разработка проекта Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ, имея в виду его принятие в 2010 году.

Оживлена деятельность ряда органов отраслевого сотрудничества СНГ, в том числе Совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству, советов в сферах поддержки малого предпринимательства и страхового надзора.