Пленум Экономического Суда Содружества Независимых Государств в составе:

Председателя Пленума - председателя Экономического Суда СНГ Абдуллоева Ф.,

членов Пленума - Алимбекова М.Т., Гоибназарова А.Г., Егорова А.П., Жолдыбаева С.Ж., Исайчева В.Н., Каменковой Л.Э., Керимбаевой А.Ш., Молчановой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Т.Е.,

с участием:

генерального советника Экономического Суда СНГ Верховодко И.И.,

специалиста Костюкевич В.Ф.,

эксперта Государственного учреждения "Центр судебных экспертиз и криминалистики Министерства юстиции Республики Беларусь" Жмайлика В.М.,

представителей истца - Правительства Республики Казахстан: Султанова А.С., эксперта Юридического управления Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан; Иргалиева Р.И., начальника Управления по вопросам международного арбитража и претензионно-исковой работы Департамента международного права и защиты имущественных прав государства Министерства юстиции Республики Казахстан; Хамитовой Р.Е., начальника юридического управления АО "Мангистаумунайгаз",

представителей ответчика - Правительства Российской Федерации: Пличко А.И., заместителя начальника Правового управления - начальника отдела по защите прав государства как акционера, при оспаривании ненормативных актов и при проведении процедур банкротства Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации; Хлыстовой Е.А., главного специалиста - эксперта отдела по защите прав государства как акционера, при оспаривании ненормативных актов и при проведении процедур банкротства Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации,

рассмотрев дело по жалобе Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации на Решение коллегии Экономического Суда СНГ от 18 апреля 2008 года N 01-1/3-06 по заявлению Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан, действующего от имени Правительства Республики Казахстан, к Правительству Российской Федерации с требованием обязать Правительство Российской Федерации признать право собственности Республики Казахстан на имущественный комплекс санатория "Узень", расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Железноводск, пос. Иноземцево, хутор Р.Люксембург, на основании статьи 4 Соглашения о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 9 октября 1992 года (далее - Соглашение от 9 октября 1992 года),

установил:

Определением коллегии Экономического Суда СНГ от 16 ноября 2006 года N 01-1/3-06 принято к рассмотрению заявление Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан, действующего от имени Правительства Республики Казахстан, к Правительству Российской Федерации с требованием обязать Правительство Российской Федерации признать право собственности Республики Казахстан на имущественный комплекс санатория "Узень" в соответствии со статьей 4 Соглашения от 9 октября 1992 года.

Согласно части первой указанной статьи Соглашения от 9 октября 1992 года "Стороны взаимно признают, что находящиеся на их территории объекты (или соответствующие доли участия) социальной сферы - санатории, санатории-профилактории, дома и базы отдыха, пансионаты, гостиницы и кемпинги, туристические базы, детские оздоровительные учреждения, строительство которых осуществлялось за счет средств республиканских бюджетов других Сторон, а также средств предприятий и организаций республиканского и бывшего союзного подчинения, расположенных на территориях других Сторон, являются собственностью этих Сторон или их юридических и физических лиц".

Решением коллегии Экономического Суда СНГ от 18 апреля 2008 года N 01-1/3-06 признан установленным факт финансирования строительства имущественного комплекса санатория "Узень" за счет собственных средств производственного объединения "Мангышлакнефть". На Правительство Российской Федерации возложена обязанность признать право собственности (долю участия) Республики Казахстан на имущественный комплекс санатория "Узень" в соответствии со статьей 4 Соглашения от 9 октября 1992 года. Правительству Российской Федерации рекомендовано урегулировать права на имущественный комплекс санатория "Узень" посредством заключения Соглашения с Правительством Республики Казахстан.

Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом Российской Федерации на Решение коллегии в сроки, установленные Регламентом Экономического Суда СНГ, подана жалоба, в которой ответчик просит отменить Решение и констатировать отсутствие нарушений Российской Федерацией обязательств, установленных статьей 4 Соглашения от 9 октября 1992 года, по отношению к Республике Казахстан в части признания собственности Казахстанской Стороны на санаторий "Узень".

По мнению ответчика, Правительство Республики Казахстан является ненадлежащим истцом и поэтому не вправе обращаться в Экономический Суд СНГ. Представленные истцом документы являются частью перечня необходимых документов, установленного Решением Экономического Суда СНГ от 5 апреля 2007 года о толковании части первой статьи 4 Соглашения от 9 октября 1992 года. Ответчик считает, что истцом не доказан факт финансирования строительства санатория "Узень".

Кроме того, в жалобе указано, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 17 Соглашения от 9 октября 1992 года, и вынесенное Решение о возложении на Правительство Российской Федерации обязанности признать право собственности (долю участия) Республики Казахстан на имущественный комплекс санатория "Узень" не входит в компетенцию коллегии Экономического Суда СНГ. Ответчиком направлено Дополнительное обоснование жалобы на Решение коллегии Экономического Суда СНГ, в котором он подтверждает ранее изложенные доводы и просит отменить Решение коллегии Экономического Суда СНГ.

Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан в отзыве на жалобу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации просит оставить Решение коллегии Экономического Суда СНГ без изменения, жалобу - без удовлетворения. По мнению истца, доводы ответчика необоснованны, коллегией Экономического Суда СНГ полно, всесторонне и объективно исследованы материалы дела и им дана надлежащая правовая оценка.

Постановлением Пленума Экономического Суда СНГ от 12 марта 2009 года N 01-1/3-06/1 Пл рассмотрение жалобы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской Федерации на Решение коллегии Экономического Суда СНГ от 18 апреля 2008 года по делу N 01-1/3-06 отложено. Правительству Республики Казахстан и Правительству Российской Федерации рекомендовано урегулировать спор о праве собственности на имущественный комплекс санатория "Узень". Принято решение назначить дату заседания Пленума Экономического Суда СНГ по рассмотрению жалобы по истечении трехмесячного срока с момента принятия постановления Пленума.

В целях получения информации о мерах, принятых по урегулированию имущественного спора, Экономическим Судом СНГ сторонам по делу направлены Письма (исх. N 01-1/3-06/213 и N 01-1/3-06/214 от 7 мая 2009 года, исх. N 01-7/230 и N 01-7/231 от 21 мая 2009 года, исх. N 01-1/3-06/351 и N 01-1/3-06/352 от 3 сентября 2009 года, исх. N 01-1/3-06/455 и N 01-1/3-06/456 от 22 октября 2009 года).

В ответ на обращения Экономического Суда СНГ Казахстанской Стороной представлены: Письмо Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (исх. N КГИП-4/1186 от 3 апреля 2009 года); Письмо Первого заместителя Премьер-министра Республики Казахстан У.Шукеева на имя Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.Шувалова (исх. N 12-39/2492, 3569 от 21 апреля 2009 года); Протокол встречи сопредседателей Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 10 июня 2009 года.

В ответ на обращения Экономического Суда СНГ Министерство экономического развития Российской Федерации сообщило, что в Посольство Республики Казахстан направлена Нота Министерства иностранных дел Российской Федерации с просьбой о подтверждении готовности Казахстанской Стороны к проведению переговоров в рамках российско-казахстанской рабочей группы для урегулирования имущественного спора в отношении санатория "Узень" (исх. N 8407/3 денг от 23 июля 2009 года).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации подтвердило свою позицию, изложенную в Ноте Министерства иностранных дел Российской Федерации от 23 июля 2009 года о готовности Российской Стороны к проведению переговоров с Казахстанской Стороной.

Премьер-министр Республики Казахстан К.Масимов Письмом от 11 декабря 2009 года N 12-39/6487 проинформировал Экономический Суд СНГ о том, что Российской Стороной не были представлены ответы на обращение Правительства Республики Казахстан в течение указанного Экономическим Судом СНГ трехмесячного срока, и просил возобновить рассмотрение жалобы по существу.

Заслушав судью-докладчика Каменкову Л.Э., выступления представителей Сторон - Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации, генерального советника Экономического Суда СНГ Верховодко И.И., специалиста Костюкевич В.Ф., проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и в отзыве на жалобу, изучив имеющиеся в деле материалы, Пленум Экономического Суда СНГ пришел к следующим выводам.