Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить проект Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств-участников Содружества Независимых Государств в новой редакции, представленный Советом руководителей таможенных служб совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.

2. Внести указанный проект документа на рассмотрение Совета глав правительств СНГ. (проект Решения прилагается).

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Единую методологию таможенной статистики внешней торговли государств-участников Содружества Независимых Государств (прилагается) в новой редакции.

2. Признать утратившим силу Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 9 декабря 1994 года о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств-участников Содружества Независимых Государств.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания, а для государств, законодательство которых требует прохождения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - со дня сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.

Совершено в городе ____________________ 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

1.1. В "Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств-участников Содружества Независимых Государств" (далее - Методология СНГ) изложены основные правила и процедуры учета данных внешней торговли для государств Содружества.

Все положения Методологии СНГ используются с учетом национального законодательства государства.

1.2. Первоначальный вариант Методологии СНГ был утвержден главами правительств Содружества Независимых Государств 9 декабря 1994 года.

1.3. Настоящий вариант Методологии СНГ подготовлен в связи с выходом в 1998 году второго пересмотренного варианта публикации "Статистика международной торговли товарами: концепции и определения", подготовленного Статистическим отделом Организации Объединенных Наций, с учетом положений "Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 года".

1.4. Разработка новой редакции Методологии СНГ обусловлена необходимостью дальнейшего совершенствования ведения статистики международной торговли товарами с учетом новых тенденций в области международной торговли.

1.5. Методология СНГ в значительной мере учитывает накопленный государствами-участниками СНГ многолетний опыт ведения таможенной статистики внешней торговли, результаты проведения сопоставительного анализа данных о взаимной торговле государств Содружества, а также отдельных государств-участников СНГ с другими странами мира.

1.6. Цель Методологии СНГ - определить концепцию формирования статистики внешней торговли товарами, наиболее полно отвечающую потребностям многочисленных пользователей, включая органы законодательной и исполнительной власти, национальные и международные организации, исследовательские учреждения и общественность в целом.

1.7. На основе положений Методологии СНГ в государствах Содружества формируется таможенная статистика внешней торговли, осуществляется выпуск печатных изданий, готовятся аналитические материалы, исполняются запросы пользователей, проводится сопоставительный анализ данных о взаимной торговле государств-участников СНГ с торговыми партнерами.

2.1. Таможенная статистика внешней торговли учитывает международную торговлю товарами и не затрагивает международную торговлю услугами.

2.2. Таможенная статистика внешней торговли предназначена для решения следующих задач:

- содействие развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей;

- обеспечение полного и достоверного учета данных об экспорте и импорте государства;

- анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых товаропотоков государства в увязке с анализом макроэкономической ситуации в нем;

- разработка внешнеторговой политики государства;

- информационное обеспечение органов законодательной и исполнительной власти государства данными таможенной статистики внешней торговли для принятия ими решений в области внешнеторговой политики и государственного регулирования внешней торговли государства;

- предоставление данных таможенной статистики внешней торговли для контроля за поступлением таможенных платежей в государственный бюджет;

- предоставление данных таможенной статистики внешней торговли для анализа мероприятий в области тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- использование внешнеторговых данных для валютного контроля в пределах компетенции таможенных органов и органов валютного контроля;

- предоставление данных таможенной статистики внешней торговли для разработки платежного баланса государства;

- расчет различного рода индексных показателей (например, индекса цен, индексов физического объема и средних цен и т.д.) с использованием математической статистики;

- подготовка исходных данных для прогнозирования макроэкономических показателей в рамках системы национальных счетов и платежного баланса государства;

- обеспечение сопоставимости данных взаимной торговли государства и его внешнеторговых партнеров;

- решение иных задач, обусловленных внешнеторговой политикой государства.

В настоящей Методологии СНГ основные термины имеют следующие значения:

3.1. Таможенная территория - сухопутная территория государства, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Таможенная территория государства также включает находящиеся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе искусственные острова, установки, сооружения, над которыми данное государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

Товары, находящиеся в свободной таможенной зоне, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных государством.

3.2. Статистическая территория - экономическая территория страны или ее часть, в отношении которой осуществляется сбор статистических данных.

3.3. Экономическая территория страны - географическая территория, находящаяся под управлением правительства страны, в пределах которой свободно обращаются рабочая сила, товары и капитал.

В экономическую территорию страны также включаются:

а) воздушное пространство, территориальные воды и континентальный шельф, расположенный в международных водах, в отношении которых страна пользуется исключительными правами или которые находятся под ее юрисдикцией, или на которые она претендует в отношении рыболовства, добычи топлива и минерального сырья с морского дна;

б) территориальные анклавы данной страны в странах остального мира (за рубежом) - четко очерченные участки земли, которые расположены на территории других стран и используются правительством, которое владеет ими или арендует их для дипломатических, военных или других целей - посольств, консульств, представительств, военных баз, научных станций и других объектов - с официального политического согласия правительства той страны, на территории которой они фактически расположены. Экономическая территория данной страны не включает территориальные анклавы, используемые иностранными правительствами или международными организациями и физически расположенные внутри географических границ данной страны;

в) любые свободные таможенные зоны или свободные склады.

3.4. Таможенная граница - пределы таможенной территории государства, а также пределы территорий, указанных в пункте 3.1.

Таможенная граница совпадает с государственной границей страны, за исключением пределов территорий, указанных в абзаце 2 пункта 3.1.

3.5. Товары - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Транспортные средства, указанные в п. 3.6, к товарам не относятся.

3.6. Транспортные средства - любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

3.7. Отечественные товары - товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории данного государства, т.е. товары, не вывезенные с таможенной территории государства, полностью произведенные в данном государстве или подвергнутые достаточной степени переработки, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории данного государства, и товары, изготовленные в данном государстве из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории государства.

3.8. Иностранные товары - товары, не указанные в пункте 3.7.

3.9. Таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории государства либо за ее пределами.

3.10. Выпуск для внутреннего потребления (выпуск для свободного обращения) - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию государства товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

3.11. Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории государства, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

3.12. Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории государства под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию государства и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории данного государства) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3.13. Переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории государства в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории государства в определенный срок.

3.14. Переработка для внутреннего потребления (для свободного обращения) - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории государства в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

3.15. Переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории государства для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

3.16. Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории государства с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3.17. Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию государства товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом государства.

3.18. Свободная таможенная зона (свободный склад) - таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а отечественные товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определенным национальным законодательством государства.

3.19. Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории государства, ввозятся на таможенную территорию государства в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3.20. Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию государства, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3.21. Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, не пригодное для использования без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3.22. Отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в собственность государства без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3.23. Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории государства, могут временно использоваться за пределами таможенной территории данного государства с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3.24. Беспошлинная торговля (магазин беспошлинной торговли) - таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию государства, или отечественные товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории данного государства, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

3.25. Перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с национальным законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Иные специальные таможенные режимы устанавливаются в отношении перемещаемых через таможенную границу:

1) товаров, вывозимых с таможенной территории государства и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств государства за рубежом;

2) товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями государства, дислоцированными на таможенной территории государства и за пределами этой территории;

3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

4) товаров, вывозимых в государства-участники СНГ и предназначенных для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности данного государства или субъектов государства, а также для проведения на территориях указанных государств отечественными организациями научно-исследовательских работ в интересах государства на некоммерческой основе;

5) отечественных товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства.

4.1. Исходными данными при формировании национальной таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в грузовых таможенных декларациях и другой таможенной документации.

В качестве общего руководящего принципа учет товаров производится на момент, когда они ввозятся в пределы или вывозятся за пределы экономической территории страны.

4.2. В таможенной статистике внешней торговли учет ввоза и вывоза при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках при декларировании товара ведется по дате выпуска товара (или дате выпуска декларации), проставленной в грузовых таможенных декларациях.

4.3. Учет товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, нефтепродукты и др.), осуществляется в связи с особенностью их декларирования по дате последнего транспортного документа на конец отчетного периода, а для природного газа и электроэнергии - по дате последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара.

5.1. В таможенной статистике внешней торговли государства учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны или вычитаются из них в результате их ввоза (импорта) в пределы или их вывоза (экспорта) за пределы ее экономической территории.

5.2. Транзитные товары, товары, временно допущенные в страну или временно вывозимые из нее (за исключением товаров, предназначенных для внутренней или внешней переработки и арендуемых на срок более одного года), не пополняют и не сокращают запасы материальных ресурсов страны и не подлежат включению в национальную таможенную статистику внешней торговли.

6.1. Под границами сферы статистического наблюдения понимается статистический порог, т.е. такое минимальное значение стоимости, нетто-тоннажа, других показателей, характеризующих перемещаемые товары, ниже которой они не учитываются в таможенной статистике внешней торговли государства.

6.2. Статистическому наблюдению подлежат все декларируемые товары, оформленные в соответствии с национальным законодательством государства с подачей грузовых таможенных деклараций и другой таможенной документации.

6.3. Стоимостный и количественный пороги таможенного учета товаров, перемещаемых физическими лицами, а также отправляемых по почте или через курьерскую службу, устанавливаются национальным законодательством.

7.1. Система учета торговли характеризуется определением перечня товарных потоков, подлежащих включению в импорт и экспорт.

7.2. Существуют две общепринятые системы учета торговли, по которым ведется таможенная статистика внешней торговли: общая и специальная.

7.3. Система учета торговли называется общей, если статистическая территория страны совпадает с ее экономической территорией. Специальная система учета торговли применяется тогда, когда статистическая территория составляет лишь определенную часть экономической территории страны.

7.4. Если в таможенной статистике внешней торговли государства учет ввоза и вывоза товаров ведется на основании общей системы учета внешней торговли, то учитываются все товары, ввозимые на экономическую территорию страны или вывозимые с этой территории.

7.5. При общей системе учета в таможенной статистике внешней торговли учитываются:

импорт:

- товары, ввозимые для выпуска внутреннего потребления (для свободного обращения);

- товары, ввозимые и помещаемые под таможенный режим реимпорта;

- товары, ввозимые для переработки на таможенной территории;

- товары, ввозимые после переработки вне таможенной территории;

- товары, ввозимые в соответствии с таможенным режимом переработки для внутреннего потребления (для свободного обращения);

- товары, ввозимые на таможенную территорию государства и помещаемые на таможенный склад;

- ввозимые товары, от которых лицо отказывается в пользу государства;

- иностранные товары, ввозимые для реализации в магазинах беспошлинной торговли;

- иностранные товары, временно ввозимые на таможенную территорию государства сроком на один год и более;

- товары, ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенный режим свободной таможенной зоны;

- товары, ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенный режим свободного склада;

- товары, ввозимые на таможенную территорию государства и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

экспорт:

- товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом экспорта;

- товары, вывозимые с таможенной территории государства при завершении действия таможенного режима переработки на таможенной территории;

- товары, вывозимые с таможенной территории государства при завершении действия таможенного режима переработки для внутреннего потребления (для свободного обращения);

- товары, вывозимые для переработки вне таможенной территории;

- товары, вывозимые с таможенной территории государства и помещаемые под таможенный режим реэкспорта;

- отечественные товары, помещаемые в магазины беспошлинной торговли для реализации;

- отечественные товары, временно вывозимые за пределы таможенной территории государства сроком на один год и более;

- товары, вывозимые с таможенной территории государства и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований.

7.6. Не учитываются в таможенной статистике внешней торговли при общей системе учета категории товаров, определяемые в соответствии со следующими таможенными режимами:

1) товары, перемещаемые транзитом через территорию государства;

2) товары, временно ввозимые (вывозимые) на срок менее одного года;

3) товары, помещаемые на таможенный склад, на свободный склад, в свободную зону и предназначенные для вывоза за пределы таможенной территории государства;