1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Декларація


Декларация
Совещания министров "восьмерки" в Оттаве по борьбе с терроризмом
(Оттава, 12 декабря 1995 года)
Преамбула
1. Мы собрались в Оттаве 12 декабря согласно договоренности, достигнутой на Совещании на высшем уровне в Галифаксе в июне 1995 года главами государств и правительств семи наиболее развитых в промышленном отношении стран и России, для обсуждения конкретных совместных мер по сдерживанию, предотвращению и расследованию террористических актов. Мы выполнили поставленную перед нами задачу и едины в своей решимости действовать вместе со всем международным сообществом в борьбе с терроризмом во всех его формах.
Группа семи/политическая "восьмерка" - история вопроса
2. С 1978 года партнеры по Группе семи укрепились в своей решимости противостоять терроризму. Их сотрудничество способствовало достижению соглашений на многочисленных форумах по таким вопросам, как безопасность на транспорте и обмен информацией. Помимо этого, Группой семи на протяжении последних двух десятилетий проводится обширная работа по обеспечению ликвидации пробелов в национальных законодательствах и осуществлению совместных действий стран по недопущению приобретения оружия и свободного передвижения террористов. Эти усилия продемонстрировали международному сообществу в целом ведущую роль Группы семи. Опыт и участие России имеют огромное значение в поддержке усилий участников встречи в верхах в борьбе с терроризмом.
Обзор последних тенденций
3. Вначале мы обменялись мнениями по последним крупным террористическим актам, включая акции в токийском метро, взрыв в Оклахома Сити, захват заложников в Буденновске, широкомасштабные террористические действия по срыву мирного процесса на Ближнем Востоке (включая убийство Ицхака Рабина), беспрерывные атаки ЭТА, серию взрывов во Франции, а также взрывы в Рияде и Исламабаде. Эти и другие события указывают на ряд тенденций, включая всплеск внутреннего терроризма, рост захвата заложников и неизбирательного насилия со стороны религиозных экстремистов и апокалиптических групп, использующих в своей деятельности терроризм, а также продолжающиеся нападения на туристов и распространение региональных конфликтов. Эти события сопровождались как продолжающимся применением обычных видов оружия, в частности, предназначенных для мощных взрывов, так и недавним тревожащим использованием таких видов оружия, как, например, химическое оружие. Мы призываем политические группы использовать диалог, проявлять терпимость и отказываться от применения терроризма. Мы предлагаем диалог тем, кто не приемлет насилие и уважает закон. Однако тем, кто стремится к достижению своих целей посредством насилия, мы противопоставим нашу твердую решимость, и им придется ответить за свои уголовные преступления.
Укрепление международного сотрудничества
4. Мы полны решимости действовать в рамках международного сообщества вместе с международными организациями, учреждениями и другими форумами в борьбе с терроризмом. Мы будем работать во всех организациях системы ООН, в Генеральной Ассамблее и всех других соответствующих форумах с целью определения и принятия практических мер по борьбе с терроризмом, включая, при необходимости, разработку международно-правовых инструментов. Мы будем работать как на двусторонней, так и на многосторонней основе, полностью используя возможности таких организаций, как Интерпол, с целью повышения эффективности мер по борьбе с терроризмом. Мы будем выступать за обмен информацией с другими региональными организациями и между их членами, а также содействовать этому. Например, мы приветствуем усилия, предпринятые в контексте последнего субрегионального совещания в Буэнос-Айресе, предстоящего совещания в Маниле и планируемых совещаний министров стран ОАГ по терроризму.
Международные и национальные правовые рамки
5. Мы призываем все государства приложить усилия, для того чтобы стать участниками существующих международных конвенций, касающихся борьбы с терроризмом, и настоятельно призываем привести их национальное законодательство в соответствие с положениями этих конвенций к 2000 году. По нашему мнению, сильное законодательство, эффективно применяемое на практике, по-прежнему является убедительным сдерживающим фактором в борьбе с терроризмом. Мы призываем все государства, которые оказывают помощь террористам, отвергнуть терроризм и не оказывать ему финансовую поддержку, не допускать использования своей территории и отказаться от любых других средств поддержки террористических организаций. Все, кто совершает террористические акты, должны быть незамедлительно переданы в руки правосудия. Более тесное сотрудничество правоохранительных органов и взаимная правовая помощь являются одними из наиболее эффективных мер для сдерживания и предотвращения актов международного терроризма и наказания террористов. Мы решили, что наши эксперты должны продолжить поиск новых путей укрепления существующего международно-правового режима, в частности для борьбы с новыми формами терроризма. Для того чтобы террористы не могли избежать наказания, мы призываем все государства укрепить свои национальные законы, усилить двусторонние или многосторонние договоренности и изучить возможность разработки дополнительных международно-правовых инструментов о выдаче.
Обмен опытом и информацией с целью предотвращения террористических актов
6. Одним из наиболее эффективных средств противодействия терроризму, которые имеются в нашем распоряжении, является обмен информацией между собой и третьими сторонами. Террористы действуют тайно. Сбор информации о террористах, их передвижении, оказываемой им поддержке и их вооружении имеет важное значение для противодействия их деятельности и применения законов по борьбе с терроризмом. Более активный обмен опытом, информацией и разведывательными данными как между нашими странами, так и в рамках международного сообщества является существенной составляющей борьбы с терроризмом. В целях предотвращения террористических актов мы предлагаем:
- обмениваться нашими техническими знаниями, разведывательными данными, прогнозами, касающимися угроз и действий террористов, а также информацией об их тактике и методах, средствах в рамках более тесного двустороннего и иного сотрудничества между службами полиции и безопасности и другими соответствующими ведомствами;
- шире обмениваться информацией, в том числе консульскими информационными сообщениями о поездках, в отношении тех стран, где существует угроза для наших граждан за границей;
- обмениваться опытом, касающимся защиты государственных зданий и объектов;
- обмениваться информацией о фанатичных и апокалиптических террористических группах;
- активизировать антитеррористическую профессиональную подготовку и помощь;
- улучшить процедуры выслеживания и отслеживания подозреваемых террористов; и
- активизировать своевременный обмен информацией о крупных террористических инцидентах.
Захват заложников
7. Мы отметили опасное увеличение числа случаев захвата заложников террористами и другими преступниками. Мы призываем все государства, которые еще не сделали этого, присоединиться к Международной конвенции 1979 года о борьбе с захватом заложников. Мы призываем все государства осудить практику захвата заложников; не идти на существенные уступки тем, кто захватывает заложников; стремиться обеспечить безопасность тех, кто оказывается заложниками; не допускать того, чтобы те, кто захватывает заложников, извлекали какую-либо выгоду из своих преступных деяний; неустанно сообща добиваться освобождения удерживаемых в настоящее время заложников и привлечения к суду виновных.

................
Перейти до повного тексту