Цей інструктивний лист розроблено відповідно до законів України "Про приватизацію державного майна", "Про Державну програму приватизації", доручення Кабінету Міністрів України від 12.11.2003 до N 72434, 69593 до листа Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації від 5 листопада 2003 р. N 06-24/7-199 щодо дотримання норм законодавства, спрямованих на збільшення надходження коштів до Державного бюджету України та на підвищення ефективності виробництва підприємств, які приватизуються, а також щодо продовження роботи та здійснення додаткових заходів з виконання завдань, передбачених у Рекомендаціях парламентських слухань "Наслідки та перспективи приватизації в Україні", які схвалені Постановою Верховної Ради України від 22 травня 2003 р. N 883.

Положення інструктивного листа поширюються на відкриті акціонерні товариства, що мають стратегічне значення для економіки. Та безпеки держави та приватизуються шляхом продажу контрольних пакетів акцій товариств за конкурсом.

Одним з основних принципів індивідуальної приватизації стратегічно важливих для економіки та безпеки держави підприємств, яким керуються органи приватизації у своїй роботі, є, зокрема, досягнення максимального економічного ефекту від продажу пакета акцій такого підприємства, а саме - включення до умов продажу в обов'язковому порядку вимог до потенційного покупця щодо забезпечення певних показників діяльності (мінімального розміру доходів, прибуткової діяльності, надходжень коштів до бюджету і т. д.) підприємства. У разі продажу контрольного пакета акцій відкритого акціонерного товариства умовами продажу, які в подальшому включаються до умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації в обов'язковому порядку, є зобов'язання потенційного покупця щодо виконання ним концепції розвитку та реалізації плану довгострокових інтересів у розвитку підприємства, підвищення економічних, соціальних, фінансових, технологічних та екологічних показників його діяльності. Безумовне виконання взятих покупцем зобов'язань контролюють органи приватизації і в разі невиконання умов договору купівлі-продажу він розривається в установленому законодавством порядку, а майно повертається у державну власність. Крім того, слід наголосити, що в разі продажу контрольного пакета акцій відкритих акціонерних товариств стратегічно важливих для економіки та безпеки держави інвестиційне привабливих галузей органом приватизації встановлюються кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу з метою концентрації капіталу та забезпечення ефективного функціонування підприємства в післяприватизаційний період.