На виконання вимог чинного законодавства України щодо здійснення державними органами приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна (далі - договір) та наказу Фонду державного майна України (далі - Фонд) від 30 жовтня 1997 року N 1160 "Про організацію виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року N 1012" Фондом, його регіональними відділеннями та Фондом майна АР Крим у першому кварталі 2006 року здійснено перевірки стану виконання покупцями державного майна умов укладених договорів.

Всього протягом 1 кварталу 2006 року перевірено виконання умов за 1297 договорами (27,6 відсотка загальної кількості договорів, що перебувають на контролі). Кількість здійснених перевірок склала 1381. Частка договорів, за якими допущено невиконання або неналежне виконання тих чи інших умов, у порівнянні з попередніми періодами знову зменшилася і склала 10,6 відсотка загальної кількості перевірених договорів.

Починаючи з 1995 року до кінця звітного кварталу, на виконання умов договорів, українські підприємства отримали інвестицій та інших коштів на загальну суму 5,435 млрд. грн., 573,71 млн. дол. США та 72 млн. євро, що у перерахунку на національну валюту становить 7,48 млрд. грн. Загалом це перевищує обсяг, передбачений на цей період умовами договорів: 5,48 млрд. грн., 529,97 млн. дол. США, 19,26 млн. євро. У тому числі у стратегічно важливі для економіки і безпеки держави підприємства коштів внесено на загальну суму 3,27 млрд. грн., 414,94 млн. дол. США та 859,7 тис. євро. Тобто майже дві третини всіх інвестицій надійшло саме у ці підприємства, частка договорів купівлі-продажу пакетів акцій яких у загальній кількості договорів з інвестзобов'язаннями становить трохи більше 15 відсотків.

Зафіксовано створення на підприємствах нових робочих місць. Реалізуються інші зобов'язання покупців.

Поряд з тим, у зв'язку з неналежним виконанням умов ряду договорів, недовнесено інвестицій на загальну суму 440,57 млн. грн. і 9,55 млн. дол. США. Мають місце випадки неналежного виконання інших умов договорів.

За виявленими порушеннями органами приватизації вживалися до покупців передбачені законодавством і договорами купівлі-продажу заходи впливу.

Продовжувалася робота з розірвання договорів купівлі-продажу за невиконання покупцями об'єктів приватизації взятих зобов'язань та повернення таких об'єктів у державну власність з метою їх повторного продажу. Станом на 31.03.2006 у державну власність повернуто загалом 203 об'єкти. Ще за 183 об'єктами така робота триває. З числа повернутих у державну власність об'єктів вже повторно продано 114 об'єктів. Сума коштів, отриманих від повторного продажу, становить майже 80,8 млн. грн. і перевищує суму, отриману від першого продажу, більш як у 2 рази.

У першому кварталі поточного року проведено семінар для фахівців регіональних відділень Фонду східних регіонів за участю німецьких спеціалістів. Регіональне відділення Фонду по Дніпропетровській області належним чином організувало проведення цього семінару.

На виконання наказу Фонду від 01.02.2006 N 156 регіональні відділення Фонду розробили та надіслали до Фонду заходи по підвищенню ефективності контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації. Найбільш змістовними є заходи, розроблені регіональними відділеннями Фонду по Дніпропетровській, Донецькій, Сумській, Харківській та Тернопільській областях.

У зв'язку з вищевикладеним

1. Затвердити звіт про результати контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації, здійсненого протягом 1 кварталу 2006 року (додається).

2. Регіональним відділенням Фонду забезпечити у 2 кварталі 2006 року здійснення перевірок виконання умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації згідно з вимогами організаційно-розпорядчих документів Фонду.

3. Відмітити належну організацію Регіональним відділенням Фонду по Дніпропетровській області семінару для фахівців регіональних відділень Фонду східних регіонів за участю німецьких спеціалістів.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Фонду Потімкова О.Ю.

Згідно з вимогами статей 7 та 27 Закону України "Про приватизацію державного майна" щодо контролю державними органами приватизації за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна (далі - договір), постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.97 N 1012 "Про порядок контролю за діяльністю підприємств, приватизація яких здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України" та згідно з наказом Фонду державного майна України (далі - Фонд) від 27.02.2004 N 372, протягом 1 кварталу 2006 року проведено перевірки стану виконання покупцями державного майна умов укладених договорів. Здійснений контроль показав таке.

На обліку органів приватизації знаходиться 11815 договір. З них:

- договорів купівлі-продажу пакетів акцій акціонерних товариств - 1096;

- договорів купівлі-продажу об'єктів малої приватизації - 7537;

- договорів купівлі-продажу об'єктів незавершеного будівництва - 3182.

Із загальної кількості зазначених договорів, органами приватизації зараз контролюється виконання умов за 4707 договорами (решта 7108 договори - це договори, умови яких вже виконані, внаслідок чого їх знято з контролю, та договори, строки виконання умов яких наступають у наступні роки).

Протягом 1 кварталу 2006 року перевірено стан виконання умов за 1297 договорами (додаток 1), що складає 27,6 відсотка від кількості договорів на контролі. Фактична ж кількість здійснених перевірок склала 1381.

За результатами цієї роботи можна зробити такі загальні висновки.

Збереглася тенденція до поліпшення загальних показників виконання власниками об'єктів приватизації взятих зобов'язань. Якщо у 1996 році за результатами перевірок кількість договорів, за якими були виявлені порушення тих чи інших умов, становила 36,6 відсотка від їх загальної кількості, то у 1997 році частка таких договорів склала 32,4 відсотка; у 1999 - 20,8; у 2001 - 17,9; у 2003 - 13,7; у 2005 - 12,9. У 1 кварталі 2006 року частка таких договорів становить 10,6 відсотка.

Порушення покупцями умов договорів у звітному кварталі зафіксовано за 147 договорами, що, як зазначалося, становить 10,6 відсотка від перевірених. У кожному випадку встановлення порушення до покупців були застосовані відповідні санкції, передбачені законодавством та договорами.

У розрізі окремих груп договорів, з числа зазначених вище, стан виконання їх умов (за накопичувальним підсумком) є таким.

З усіх договорів, які знаходяться на контролі органів приватизації, найбільша кількість порушень умов фіксується за договорами купівлі-продажу об'єктів незавершеного будівництва (додаток 2). З загальної їх кількості - 3182, невиконання умов встановлено за 385 договорами (12,1 відсотків від загальної кількості договорів цієї групи). Неналежне виконання умов має місце за 89 договорами (2,8 відсотка). Термін виконання умов не закінчився за 1350 договорами (42,4 відсотка). У повному обсязі виконано умови 1358 договорів (42,7 відсотка).

Найбільша кількість договорів з тих, що контролюються - 7537, стосуються об'єктів малої приватизації (додаток 3). З них умови у повному обсязі виконано за 5039 договорами (66,9 відсотка від загальної кількості). Невиконання умов виявлене за 133 договорами (1,8 відсотка). Неналежне виконання умов має місце за 74 договорами (майже 1,0 відсоток). Термін виконання умов не настав за 2291 договорами (30,4 відсотка).

Стан виконання умов договорів купівлі-продажу пакетів акцій є таким (додаток 4).

На обліку органів приватизації перебуває 1096 договорів купівлі-продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств. За результатами здійснених перевірок повне і своєчасне виконання умов відмічене за 825 договорами (75,3 відсотка від їх загальної кількості). Неналежне виконання умов, тобто відставання від передбачених договорами термінів, допущено покупцями за 12 договорами (1,1 відсотка). Невиконання умов зафіксовано за 83 договорами (7,6 відсотка). За 176 договорами (16,1 відсотка) терміни виконання умов не закінчились.

Серед зазначених договорів купівлі-продажу пакетів акцій 210 договорів стосуються приватизації підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. З них на обліку центрального апарату Фонду знаходиться 133 договори, у регіональних відділеннях - 77.

Стан їх виконання є таким:

- за 157 договорами, (74,76 відсотка від загальної кількості) умови виконано у повному обсязі;

- за 21 договором (10,0 відсотків) зобов'язання знаходяться у процесі виконання (інвестиційні зобов'язання та інші зобов'язання, виражені у грошовій формі, виконані, а за іншими зобов'язаннями кінцеві терміни їх виконання не закінчились);

- за 31 договором (14,76 відсотка) кінцеві терміни внесення інвестицій та виконання інших зобов'язань тривають;

- за 1 договором (0,48 відсотка) зафіксовано невиконання умов, передбачених договором. На сьогодні здійснюються заходи щодо забезпечення безумовного їх виконання, а у разі недосягнення позитивних результатів, будуть вжиті заходи щодо розірвання договору та повернення об'єкта приватизації у власність держави.

Найбільш значна частина порушень стосується порядку розрахунків за придбані об'єкти приватизації. Протягом 1 кварталу 2006 року це порушення встановлено за 17 договорами (1,23 відсотка від перевірених). Найбільше таких випадків встановлено регіональними відділеннями Фонду по Київській (б договорів). Житомирській, Сумській областях та Фондом майна АР Крим (по 2 договори). Наприклад, у Київській області регіональним відділенням Фонду за несвоєчасну сплату покупцем (ТОВ "Слов'янський енергетичний альянс") за придбаний об'єкт (нежитловий будинок: м. Київ, вул. Багговутівська, 1) нарахована пеня у сумі 777,8 тис. грн. Також зазначеним регіональним відділенням за несвоєчасну сплату вартості об'єкта (їдальня, м. Бровари, Київська область) покупцю (ЗАТ "Броварський деревообробний комбінат") нарахована пеня в розмірі 1,6 тис. грн., яку він сплатив.

Недотримання порядку термінів державної реєстрації нової форми власності придбаних покупцями об'єктів приватизації виявлено загалом за 10 договорами (майже 0,7 відсотка від перевірених договорів). Недисциплінованість покупців у цій частині виявлена регіональними відділеннями по Харківській (6 договорів), Запорізькій та Івано-Франківській (по 1 договору) областях та деякими іншими регіональними відділеннями. Поряд з недисциплінованістю покупців, однією з причин несвоєчасної реєстрації є зволікання органів місцевого самоврядування з оформленням реєстрації.

Факти невиконання зобов'язань щодо збереження, або забезпечення певного виду діяльності приватизованих об'єктів зафіксовано регіональними відділеннями по Дніпропетровській та Чернігівській (по 1 договору) областях (0,14 відсотка від перевірених). Так, регіональним відділенням по Дніпропетровській області встановлено невиконання цієї умови за договором купівлі-продажу будівлі колишнього гуртожитку N 1, що знаходилась на балансі Українського державного хіміко-технологічного університету (м. Дніпропетровськ), яким було передбачено реконструювати будівлю під публічну (загальнодоступну) бібліотеку міського значення. З метою виправлення ситуації регіональним відділенням розпочата претензійно-позовна робота із застосування до покупця передбачених законодавством та договором відповідних санкцій.

Факти порушень виконання покупцями зобов'язань щодо збереження або збільшення обсягів виробництва продукції (послуг) впродовж кварталу було зафіксовано за 1 договором (біля 0,07 відсотка від перевірених договорів) центральним апаратом Фонду. Так, за результатами перевірки виконання умов договору купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "Свердловський машинобудівний завод" покупцем (ВАТ "Дружківський машинобудівний завод") не збережені досягнуті на цьому підприємстві на момент приватизації обсяги виробництва (у 2003 року цей показник становив 37,6 млн. грн., у 2004 році - 55,4 млн. грн., а у 2005 році - 27,6 млн. грн.). Фондом здійснюється претензійно-позовна робота із розірвання зазначеного договору та повернення пакета акцій у власність держави.

Органами приватизації перевірено також стан виконання покупцями зобов'язань щодо збереження існуючої на момент приватизації кількості робочих місць та створення нових. На контролі органів приватизації знаходиться 454 договори (9,6 відсотка від загальної кількості договорів, які контролюються органами приватизації), які містять умову щодо збереження кількості робочих місць, які існували на об'єктах на момент приватизації та 199 договори (4,2 відсотка від загальної кількості договорів) - щодо створення нових.

Протягом 1 кварталу 2006 року відповідно до плану-графіку та згідно з вимогами Порядку здійснення державними органами приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна, затвердженого наказом Фонду від 27.02.2004 N 372, органами приватизації було проконтрольовано 82 договори (майже 6,0 відсотків від загальної кількості перевірених договорів), які містять умову щодо збереження кількості робочих місць та 72 договори (5,2 відсотка від загальної кількості перевірених договорів) - щодо створення нових.

Результати цих перевірок є такими.

Існуюча на момент приватизації кількість робочих місць на підприємствах, стосовно, яких укладено вищезазначені 82 договори з умовою щодо збереження робочих місць, становила майже 117,0 тис. одиниць. Перевірками виконання покупцями зазначеної умови встановлено, що на сьогодні їх кількість складає майже 119,7 тис. одиниць. Тобто, власниками у післяприватизаційний період збережені робочі місця та додатково створено біля 2,7 тис. одиниць (за накопичувальним підсумком з моменту укладання зазначених договорів купівлі-продажу).

Наприклад, за договором купівлі-продажу пакету акцій ДВАТ "Науково-дослідний інститут гірничої механіки ім. Федорова" (м. Донецьк) покупець (корпорація "Індустріальна спілка Донбасу") зобов'язався зберігати робочі місця в кількості 153 одиниці. На час перевірки на підприємстві існує 206 робочих місць. Є також інші приклади.

Поряд з тим, невиконання цього зобов'язання встановлено за 2 договорами, за якими виявлено скорочення 218 робочих місць. Це порушення встановлено регіональними відділеннями Фонду по Донецькій та Дніпропетровській областях. Так, за договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "Новгородський машинобудівний завод" покупцем (ВАТ "Дружківський машинобудівний завод") порушено умову щодо збереження існуючих на момент приватизації і створення нових робочих місць протягом 3-х років з моменту підписання договору. На момент приватизації підприємстві існувало 637 робочих місць. На початок 2006 року їх є 449 одиниць. Тобто, кількість робочих місць скоротилась на 188 одиниць. За це порушення регіональним відділенням покупцю нарахований штраф у розмірі 1,16 млн. грн. та, згідно з законодавством, його зобов'язано у місячний термін поновити кількість скорочених робочих місць.

На виконання зобов'язання щодо створення нових робочих місць, яке передбачено 72 договорами, власниками цих об'єктів у постприватизаційний період створено майже 1,5 тис. робочих місць (договорами передбачалось створення майже 1,4 тис. робочих місць).

Прикладом створення нових робочих місць внаслідок належного виконання власниками взятих зобов'язань є договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу бази відділу головного механіка ДБУ "Кримспецбуд" (м. Ялта, смт Гаспра, АР Крим). На виконання умови щодо створення 110 нових робочих місць покупцем (ЗАТ "Планетабуд") створено 115 робочих місць, тобто додатково створено 5 робочих місць.

Мають місце і інші приклади.

Поряд з тим, невиконання цього зобов'язання у звітному кварталі встановлено за 2 договорами (Регіональне відділення Фонду по Одеській області). За ними виявлено нестворення 120 робочих місць. Так, наприклад, за договором купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва "Реконструкція окремо заглибленої споруди під відділення спелеотерапії, пульмонології та ендоскопічної хірургії дорожньої лікарні" покупцем (ТОВ "Марина - 1998") поряд з невиконанням інших умов договору, не виконана умова щодо створення 50 нових робочих місць на час будівництва цього об'єкта. Тому, регіональним відділенням здійснюється відповідна претензійно-позовна робота із стягнення з покупця передбачених законодавством та договором санкцій.

Хоча порушення вказаних умов все ж існують, слід зазначити, що вони мають поодинокий характер.

В ході проведення перевірок органами приватизації виявлена значна кількість створення нових робочих місць на підприємствах, де договорами такі зобов'язання покупців передбачені не були. Перевірками виявлено 27 таких договорів за якими створено біля 2,2 тис. робочих місць. Так, наприклад:

- у Івано-Франківській області за договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "Івано-Франківськгаз" (25,3 відсотка статутного фонду) встановлено, що за час володіння ним покупцем (ТДВ "Континіум-Транс-Інвест") на підприємстві збережені 3418 робочих місць, які існували на момент приватизації, та створено 542 нових робочих місця;

- у Хмельницькій області за договором купівлі-продажу цілісного майнового комплексу учбово-курсового комбінату (м. Хмельницький) покупцем (Хмельницький приватний інститут бізнесу) збережено 4 робочих місця, передбачені договором та створено 118 нових робочих місць, хоча таке зобов'язання договором не передбачалось.

Результати перевірок стану виконання інвестиційних зобов'язань та інших зобов'язань, виражених у грошовій формі показали таке.

Такі зобов'язання містять 848 договорів купівлі-продажу пакетів акцій, 417 договорів купівлі-продажу об'єктів малої приватизації і 64 договори - купівлі-продажу об'єктів незавершеного будівництва.

Загалом вказаними договорами передбачено внесення до підприємств протягом 1995 - 2016 років інвестицій та інших коштів на загальну суму 9,02 млрд. грн., 1,44 млрд. дол. США та 19,26 млн. євро. У тому числі протягом 1995 - 2006 років договорами передбачено внести 5,48 млрд. грн., 529,97 млн. дол. США, 19,26 млн. євро.

Починаючи з 1995 року до кінця звітного кварталу інвестицій та інших коштів у процесі приватизації українські підприємства отримали на загальну суму 5,435 млрд. грн., 573,71 млн. дол. США та 72 млн. євро, що у перерахунку на національну валюту, складає 7,48 млрд. грн. Загалом це перевищує обсяг, передбачений на цей період умовами договорів.

За окремими групами договорів ці цифри розподіляються так.

Договорами купівлі-продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств передбачено надходження до них у період з 1995 року до 2016 року коштів у сумі 8,25 млрд. грн., 1,44 млрд. дол. США та 19,26 млн. євро (додаток 5). У тому числі на стратегічно важливі підприємства ці надходження протягом аналогічного періоду мають скласти 4,904 млрд. грн., 1,22 млрд. дол. США та 410 тис. євро (додаток 6).

Фактично у період з 1995 року їх надійшло:

- за всіма договорами купівлі-продажу пакетів акцій на суму 5,15 млрд. грн., 572,13 млн. дол. США та 72 млн. євро;

- у тому числі за договорами купівлі-продажу пакетів акцій стратегічно важливих підприємств - на суму 3,27 млрд. грн., 414,94 млн. дол. США та 859,7 тис. євро (за умовами цих договорів за цей період повинно бути внесено 2,96 млрд. грн. та 365,46 млн. дол. США та 410 тис. євро).

Договорами купівлі-продажу об'єктів незавершеного будівництва за цей період передбачено виконання їх покупцями тих чи інших зобов'язань, які мають грошове вираження, на загальну суму 463,35 млн. грн. і 4,01 млн. дол. США. Фактично за вказаний період надійшло 96,1 млн. грн. і 299,76 тис. дол. США (додаток 7).

Договорами купівлі-продажу об'єктів малої приватизації аналогічними зобов'язаннями покупців передбачено виконання заходів на загальну суму 312,2 млн. грн. і 1,02 млн. дол. США. Фактично за вказаний період надійшло 192,02 млн. грн. і 1,28 млн. дол. США (додаток 8).

Найбільшу зацікавленість інвесторів викликають підприємства базових галузей економіки, а саме: чорної та кольорової металургії (обсяг внесених інвестицій склав 2,093 млрд. грн. та 267,42 млн. дол. США), машинобудування та металообробки (939,26 млн. грн. та 36,24 млн. дол. США), енергетичної та паливної промисловості (788,03 млн. грн., 57,92 млн. дол. США та 71,1 млн. євро).

Аналіз напрямків залучення інвестицій в розрізі галузей промисловості свідчить, що більша частина із залучених інвестицій направляється на технічне переозброєння та реконструкцію виробництва (обсяг внесених на ці цілі інвестицій склав 2,77 млрд. грн., 291,36 млн. дол. США), що є необхідним для розвитку виробничої бази з метою випуску конкурентоспроможної продукції та виходу на нові ринки збуту.

Наступними напрямками залучення інвестицій за кількісними показниками є погашення кредиторської заборгованості підприємств, у тому числі із заробітної плати (обсяг внесених інвестицій склав 972,7 млн. грн., 81,32 млн. дол. США та 71,14 млн. євро) і поповнення обігових коштів підприємств (547,3 млн. грн. та 142,68 млн. дол. США).

У загальному обсязі зобов'язань покупців держмайна щодо забезпечення погашення заборгованостей підприємств за різними напрямками слід окремо виділити договори стосовно підприємств, які мають заборгованість по платежах за іноземними кредитами, отриманими під гарантії Уряду України. Це договори купівлі-продажу пакетів акцій ВАТ "Лисичанськнафтаоргсинтез" (від 18.06.2000 N КПП-271), ВАТ "Запорізький алюмінієвий комбінат" (від 08.02.2001 N КПП-307) та ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" (від 01.06.2004 N КПП-444). За першим з цих договорів покупцем ("ТНК-Україна") забезпечено погашення заборгованості підприємства перед Міністерством фінансів України, еквівалентній 18,85 млн. євро., яка виникла внаслідок виконання Україною гарантійних зобов'язань по кредиту з банком "West LB". Крім того забезпечено погашення підприємством залишку заборгованості за кредитом перед цим банком. Загальна сума погашення склала більш як 70 млн. євро.

За двома іншими договорами передбачені ними заходи не здійснені. У обох випадках зафіксовано невиконання умов договорів, але судові інстанції у позовах Фонду про розірвання договорів на сьогодні йому відмовили. Так, за договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "ЗАлК" покупцем (ЗАТ "АВТОВАЗ-Інвест") не забезпечено рефінансування реальних дійсних зобов'язань комбінату за кредитною угодою з Державним експортно-імпортним банком України на загальну суму 76,45 млн. дол. США. Ще й на сьогодні Верховним судом України не розглянуто касаційні скаргу та подання Фонду та прокуратури Запорізької області від травня та липня 2004 року. Робота триває. Фонд звернувся до Президента України та вищих органів державної влади з цього приводу.

За договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" Фонд зафіксував нездійснення чергового платежу, в розмірі 0,5 млн. дол. США на погашення кредиту за угодою з ВАТ "Укрексімбанк". Причиною є мораторій на задоволення вимог кредиторів в рамках провадження справи про банкрутство ВАТ. Крім того, за цієї ж причини, судом було заборонено покупцю покупцем (ЗАТ "Волинський шовковий комбінат") виконувати фіксовані умови конкурсу. На сьогодні Фондом, разом з іншими державними установами, здійснюються заходи щодо виправлення ситуації.

Загальне перевищення фактичних інвестиційних надходжень у підприємства у порівнянні з плановими досягнуто за рахунок випередження покупцями термінів виконання інвестиційних зобов'язань (та перевиконання їх обсягів) за рядом договорів.

Поряд з тим, за деякими договорами зафіксовано недовнесення інвестицій у запланованих договорами обсягах на визначену дату. Загальна сума недовнесення інвестицій до запланованих договорами обсягів станом на кінець першого кварталу 2006 року склала 440,53 млн. грн., 9,55 млн. дол. США. З них тільки за договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "Херсонообленерго" заборгованість з інвестування склала 358,7 млн. грн. На сьогодні вирішення проблемних питань за цим договором здійснюється за відповідними дорученнями Кабінету Міністрів України на міжвідомчому рівні.

Фонд державного майна систематично контролює стан виконання умов за 15 договорами купівлі-продажу пакетів акцій енергетичних компаній.

Згідно з умовами зазначених договорів, протягом 1996-2006 років на розвиток компаній, погашення простроченої кредиторської заборгованості та на поповнення обігових коштів передбачається внести інвестицій на загальну суму 1,04 млрд. грн. та 13,25 млн. дол. США.

Станом на 12.04.2006 у зазначені підприємства внесено інвестицій - 625,182 млн. грн. та 13,25 млн. дол. США за такими напрямками:

- на погашення кредиторської заборгованості - 401,93 млн. грн.;

- на поповнення обігових коштів - 46,03 млн. грн.;

- на технічний розвиток підприємств - 176,22 млн. грн. та 12,5 млн. дол. США;

- на здійснення заходів з екології - 1,0 млн. грн. та 750 тис. дол. США.

Загальні відомості щодо реалізації покупцями умов договорів купівлі-продажу пакетів акцій енергетичних компаній такі:

- з 9 договорів купівлі-продажу, укладених у 1998 році, умови за 8 виконано своєчасно та в повному обсязі. Це договори купівлі-продажу пакетів акцій ВАТ "ЕК "Житомиробленерго", ВАТ "Тернопільобленерго", ВАТ "Львівобленерго", ВАТ "Полтаваобленерго", ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго", ВАТ "Сумиобленерго", ВАТ "Кіровоградобленерго", ВАТ "Прикарпаттяобленерго", а за договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "ЕК "Одесаобленерго" зобов'язання виконуються своєчасно, але кінцевий термін ще не настав;

- з 6 договорів, які були укладені в другому кварталі 2001 року, за 5 договорами (ВАТ "ЕК "Житомиробленерго", ЗАТ "А.Е.С. Київобленерго", ВАТ "ЕК "Севастопольенерго", ЗАТ "Ей-І-Ес "Рівнеобленерго", ВАТ "Кіровоградобленерго") їх умови виконуються вчасно та в повному обсязі, а за договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "ЕК "Херсонобленерго", як зазначалося вище, не виконуються.

У всіх виявлених випадках порушення покупцями взятих зобов'язань органами приватизації здійснювалась необхідна претензійно-позовна робота. Зокрема, крім заходів із стягнення штрафів, пені і неустойок (загальна сума за всі роки контролю склала 12,6 млн. грн. та 149,9 тис, дол. США), у разі встановлення фактів невиконання умов договорів, після використання всіх можливостей досудового врегулювання проблем в напрямку забезпечення реалізації цих умов, здійснювались дії з розірвання (визнання недійсними) договорів та повернення об'єктів приватизації в державне управління для перепродажу іншому власнику.

Станом на 31.03.2006 у власність держави повернуто 203 (за накопичувальним підсумком) об'єкти приватизації (з яких 79 - пакети акцій, 38 - цілісні майнові комплекси і 86 - об'єкти незавершеного будівництва). У першому кварталі 2006 року повернуто 10 об'єктів приватизації. За 183 договорами продовжується претензійно-позовна робота щодо їх розірвання (визнання недійсними) і повернення об'єктів приватизації у державну власність (з них 41 - пакети акцій, 29 - цілісні майнові комплекси та 113 - об'єкти незавершеного будівництва).

З числа повернутих у державну власність об'єктів приватизації повторно продано (за накопичувальним підсумком) 114 об'єктів. У їх числі:

- 43 пакети акцій;

- 50 об'єкти незавершеного будівництва;

- 21 цілісний майновий комплекс.

Загальна сума коштів, отриманих від повторного продажу повернутих державі за рішеннями судів об'єктів, склала 80,83 млн. грн. (для порівняння: від першого продажу цих об'єктів було одержано 38,99 млн. грн.).

Перевірками фіксуються конкретні приклади поліпшення виробничого та фінансового стану приватизованих підприємств внаслідок успішної реалізації власниками взятих зобов'язань. Серед них:

- У Кіровоградській області на виконання умов договору купівлі-продажу приміщення центру культури та дозвілля, що знаходиться на балансі ВАТ "Олександрійський завод поліграфічної техніки" (м. Олександрія), покупцем (фізична особа) внесені інвестиції в сумі 177,06 тис. грн. (договором передбачено внесення 132,0 тис. грн.), проведено ремонт цього приміщення, зроблено індивідуальне опалення, зберігається профіль діяльності об'єкта. Тут здійснює освітню діяльність Олександрійська філія Кіровоградського інституту регіонального управління та економіки, що забезпечило навчання 623 студентів денної та заочної форми. Створено 45 нових робочих місць;

- у Миколаївській області на виконання умов договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу МДП "ФОЦ "Кентавр" покупцем (ТОВ "Миколаївська федерація атлетизму") внесено інвестицій на ремонт приміщення, його обладнано спортінветарем на загальну суму 750,0 тис. грн., створено 6 нових робочих місць;

- у Тернопільській області на виконання умов договору купівлі-продажу нежитлового приміщення (загальна площа 44,8 кв. м), розташованого у гуртожитку (м. Бучач), покупцем (фізична особа) здійснення капітальний ремонт на суму 30,3 тис. грн. та підготовлено це приміщення для відкриття аптеки.

Більшість регіональних відділень Фонду відповідально віднеслись до завдання, визначеного наказом Фонду від 01.02.2006 N 156 щодо розробки заходів, спрямованих на підвищення ефективності контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу. Їх аналіз показує на спорідненість точок зору фахівців на проблеми, які мають місце. Наприклад, більшість регіональних відділень вважає за доцільне залучення до перевірок окремих, специфічних питань, спеціалістів відповідних установ (або обов'язкове використання матеріалів їх перевірок). Це контроль:

заходів, що стосуються захисту навколишнього середовища, дотримання вимог екологічної безпеки - за допомогою спеціалістів та матеріалів обласних управлінь екології та природних ресурсів;

санітарно-епідеміологічного стану - обласних та районних санітарно-епідеміологічних станцій;

охорони праці та техніки безпеки на підприємствах - управлінь охорони праці та соціального захисту населення державних адміністрацій;

протипожежної безпеки - районних та обласних управлінь МНС України;

забезпечення сплати податкових платежів - обласних державних податкових адміністрацій;

отримання відповідних дозволів на виконання конкретних видів діяльності, визначених договорами - органів місцевого самоврядування.

При перевірках стану виконання умов колективних договорів вважається доцільним залучення профспілкових органів.

У необхідних випадках пропонується залучення до перевірок представників місцевих органів державної влади.

Пропонується посилити роботу щодо досудового врегулювання спірних питань шляхом переговорів, розгляду їх колегіальними органами. Підвищити інформованість населення через засоби масової інформації про роботу по контролю за виконанням покупцями взятих зобов'язань.

Пропонується приділити більше уваги якості формування умов конкурсів і договорів при продажі об'єктів. Запропоновано також і інше. Найбільш змістовними є заходи, розроблені регіональними відділеннями Фонду по Дніпропетровській, Донецькій, Сумській, Харківській і Тернопільській областях.

У подальшому розроблені регіональними відділеннями заходи будуть Фондом узагальнені та розповсюджені для використання регіональними відділеннями у поточній діяльності.

У звітному кварталі проведено ще один семінар з німецькими фахівцями в області контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу. Його було проведено у м. Дніпропетровську для відділень Фонду східних регіонів держави. Необхідно відмітити належний рівень організації семінару Дніпропетровським регіональним відділенням Фонду, яке відповідально віднеслося до цього заходу. Враховуючи, що досвід проведення таких заходів є початковим, план проведення семінару не було жорстко врегламентовано, він проводився здебільшого у формі співбесіди на теми, що цікавлять наших фахівців. У подальшому планується провести такі зустрічі для інших регіональних відділень. Пропонуємо, для підвищення їх ефективності, надіслати свої пропозиції щодо їх організації, тематики, яку необхідно висвітлити з боку німецьких та наших фахівців, форми проведення (лекції, співбесіди і т. д.).

У минулому кварталі відбувся черговий розгляд питання стану виконання умов договорів купівлі-продажу на засіданні Кабінету Міністрів України. Треба відмітити, що розгляд цього питання у тій чи іншій формі (запити, доручення, на засіданнях), здійснюється вищими органами влади практично щокварталу. Враховуючи підвищені вимоги до оперативності підготовки таких матеріалів (останнє засідання Кабінету Міністрів України було підготовлене протягом тижня) просимо регіональні відділення Фонду у подальшому з розумінням ставитися до таких завдань і забезпечувати їх виконання у стислі терміни.

У першому кварталі поточного року підрозділами органів приватизації по контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу було здійснено інвентаризацію договорів купівлі-продажу щодо збереження робочих місць і створенню нових. Ці умови договорів є одними з найболючіших і соціально значущих. Здійснена робота дозволить більш коректно висвітлювати результати приватизації підприємств з точки зору перспектив трудозайнятості населення. Проте слід звернути увагу, що найчастішим недоліком регіональних відділень залишаються випадки дублювання даних за одними і тими ж договорами у ряді кварталів, що призводить до накопичувальної помилки.

У поточному кварталі Фондом завершено розробку Положення про склад і регламент роботи комісії з повернення об'єктів у державну власність. Його затверджено відповідним наказом Фонду і буде направлено регіональним відділенням для використання у роботі.

Необхідно відмітити, що у 1 кварталі 2006 році Фонд, його регіональні відділення та Фонд майна АР Крим забезпечили виконання вимог організаційно-розпорядчих документів Фонду щодо обсягів охоплення укладених договорів перевірками та термінів надання своїх звітів до Фонду. Кращими регіональними відділеннями в частині якості організації та здійснення контролю, звітності, відпрацювання пропозицій щодо його подальшого нормативного та методологічного забезпечення є регіональні відділення Фонду по Донецькій, Кіровоградській, Миколаївській, Сумській, Тернопільській, Чернігівській, Черкаській областях, м. Києву та Фонд майна АР Крим.