Згідно з вимогами статей 7 та 27 Закону України "Про приватизацію державного майна" щодо контролю державними органами приватизації (далі - орган приватизації) за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна, постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.97 № 1012 "Про порядок контролю за діяльністю підприємств, приватизація яких здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України", відповідно до Порядку здійснення державними органами приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації , затвердженого наказом Фонду державного майна України (далі - Фонд) від 19.08.98 № 1649 (зі змінами та доповненнями), протягом 2011 року здійснено перевірки виконання покупцями державного майна умов укладених договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації.

За вказаний період було перевірено 1685 договорів. Невиконання або неналежне виконання покупцями об'єктів приватизації тих чи інших зобов'язань встановлено за 255 договорами. За виявленими порушеннями органами приватизації вживалися відповідні, передбачені законодавством і договорами, заходи впливу.

З 1995 року до кінця 2011 року на виконання умов договорів українські підприємства отримали інвестицій та інших коштів на загальну суму 9,9 млрд.грн., 1,61 млрд.дол. США та 72,0 млн. євро, що в перерахунку на національну валюту становить 19,6 млрд.грн. (за договорами передбачено надходження інвестицій: 9,3 млрд.грн., 1,46 млрд.дол. США та 19,26 млн. євро). У тому числі у стратегічно важливі для економіки і безпеки держави підприємства внесено коштів на загальну суму 5,17 млрд.грн., 1,16 млрд.дол. США при передбачених 4,79 млрд.грн. та 1,09 млрд.дол. США.

Тривала робота з розірвання договорів купівлі-продажу через невиконання покупцями взятих зобов'язань та з повернення таких об'єктів у державну власність, повторного їх продажу. Станом на 01.01.2012 у державну власність повернуто 300 об'єктів. З числа повернутих у державну власність повторно продано 160 об'єктів. Сума коштів, отриманих від їх повторного продажу, становить 98,42 млн.грн.

За звітний період державні органи приватизації забезпечили виконання вимог організаційно-розпорядчих документів Фонду щодо обсягів охоплення укладених договорів перевірками стану виконання їх умов та термінів подання звітної інформації. Кращими в частині якості організації та здійснення контролю, звітності, відпрацювання пропозицій щодо подальшого нормативного та методологічного забезпечення контролю є регіональні відділення Фонду по Миколаївській та Тернопільській областях, РВ ФДМУ в АРК та м. Севастополь.

Враховуючи наведене та беручи до уваги службову записку від 17.01.2012 № 23-2-032,

1. Затвердити звіт про результати контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації, здійсненого державними органами приватизації протягом 2011 року (додається).

2. Регіональним відділенням Фонду, Фонду майна Автономної Республіки Крим забезпечити у першому кварталі 2012 року проведення перевірок стану виконання умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації в обсягах та у строки, встановлені організаційно-розпорядчими документами Фонду.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Згідно з вимогами статей 7 та 27 Закону України "Про приватизацію державного майна" щодо контролю державними органами приватизації (далі - орган приватизації) за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна (далі - договір), постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.97 № 1012 "Про порядок контролю за діяльністю підприємств, приватизація яких здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України" та згідно з Порядком здійснення державними органами приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації , затвердженим наказом Фонду державного майна України (далі - Фонд) від 19.08.98 № 1649 (із змінами та доповненнями), протягом 2011 року проведено перевірки виконання покупцями державного майна умов укладених договорів. Здійснений контроль показав таке.

1. Загальні дані про результати контролю, здійсненого протягом 2011 року

На обліку органів приватизації знаходиться 12395 договорів купівлі-продажу державного майна, у тому числі:

пакетів акцій акціонерних товариств - 1073;

об'єктів малої приватизації - 8278;

об'єктів незавершеного будівництва - 3044.

Із загальної кількості зазначених договорів у 2011 році підлягало перевірці виконання умов 1662 договорів.

За вказаний період фактична ж кількість перевірених договорів склала 1685.

Перевірками встановлено, що зобов'язання, взяті покупцями об'єктів приватизації, переважно виконуються належним чином.

За результатами цієї роботи можна зробити такі загальні висновки.

Поряд із зазначеним, невиконання тих чи інших умов встановлено у 255 випадках, що становить 15,1 відсотка загальної кількості перевірених договорів. Вагома частина такого невиконання зафіксована у Луганській (4,5 відсотка загальної кількості договорів), Київській (1,7 відсотка), Харківській (по 1,5 відсотка), Херсонській (1,4 відсотка) областях і воно стосується порушення термінів добудови об'єктів, демонтажу, сплати за об'єкт, а також переоформлення права забудовника на об'єкт.

Але однією з причин такого порушення власниками приватизованих об'єктів є зволікання органів місцевого самоврядування з переоформленням документів.

2. Аналіз стану виконання умов договорів окремих груп об'єктів приватизації

У розрізі окремих груп об'єктів, з числа зазначених вище, стан виконання умов договорів (за накопичувальним підсумком) є таким.

З усіх договорів, які знаходяться на обліку органів приватизації, найбільша кількість порушень фіксується за договорами купівлі-продажу об'єктів незавершеного будівництва. Із 3044 договорів цієї групи невиконання умов встановлено за 151 договором (4,9 відсотків загальної кількості договорів цієї групи). Неналежне виконання умов зафіксовано за 20 договорами (0,7 відсотка). Термін виконання умов не закінчився за 525 договорами (17,2 відсотка). У повному обсязі виконано умови 2348 договорів (77,1 відсотка).

Найбільша кількість договорів з тих, що обліковуються, відноситься до об'єктів малої приватизації. Із їх загальної кількості - 8278 договорів - умови у повному обсязі виконано за 7584 договорами (91,6 відсотка загальної кількості). Невиконання умов виявлене за 44 договорами (0,5 відсотка). Неналежне виконання умов (з порушенням термінів) має місце за 23 договорами (0,3 відсотка). Строк виконання умов не закінчився за 627 договорами (7,6 відсотка).

Стан виконання умов договорів купівлі-продажу пакетів акцій є таким.

На обліку органів приватизації перебуває 1073 договори купівлі-продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств. Повне і своєчасне виконання умов відмічене за 968 договорами (90,2 відсотка загальної кількості). Неналежне виконання умов, тобто відставання від передбачених договорами термінів, допущено покупцями за 5 договорами (0,5 відсотка). Невиконання умов зафіксовано за 36 договорами (3,3 відсотка). За 64 договорами (5,9 відсотка) термін виконання умов не настав.

Серед зазначених договорів купівлі-продажу пакетів акцій 130 договорів стосується підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. З них на обліку у центральному апараті Фонду знаходиться 105 договорів, у регіональних відділеннях - 25.

Стан їх виконання є таким:

за 117 договорами (90,0 відсотка загальної кількості) умови виконано у повному обсязі;

за 8 договорами (5,5 відсотка) зобов'язання знаходяться в стадії виконання;

за 5 договорами (3,8 відсотка) зафіксовано невиконання умов.

На сьогодні органами приватизації здійснюються заходи щодо забезпечення безумовного їх виконання, а у разі недосягнення позитивних результатів вживаються заходи із розірвання договорів та повернення пакета акцій у державну власність.

3. Дані щодо стану виконання покупцями об'єктів приватизації найбільш характерних умов договорів

Значна кількість порушень умов договорів фіксується за договорами купівлі-продажу об'єктів незавершеного будівництва і стосується порушень термінів добудови та розбирання об'єктів. Протягом року таке невиконання встановлено за 122 договорами (7,2 відсотка перевірених). Найбільшу кількість таких випадків зафіксовано регіональними відділенням Фонду по Луганській, Житомирській та Київській областях. Вказаними регіональними відділеннями розпочато претензійно-позовну роботу з метою застосування до покупців передбачених законодавством та договорами норм відповідальності.

Порушення виконання умов договорів в частині переоформлення права забудовника органами приватизації встановлено за 21 договором (1,2 відсотка перевірених). Такі випадки встановлено регіональним відділенням по Київській, Харківській та Херсонській областях (по 5 договорів), Луганській (2 договори), Чернігівській, Дніпропетровській, Донецькій областях та АР Крим (по 1 договору).

Недотримання термінів здачі земельної ділянки місцевим органам влади після розбирання придбаних покупцями об'єктів приватизації зафіксовано за 31 договорами (1,8 відсотка перевірених договорів) - регіональними відділеннями ФДМУ по Луганській області (20 договорів), Харківській області (8 договорів), Житомирській області (2 договори) та Донецькій області (1 договір).

Недотримання термінів державної реєстрації нової форми власності придбаних покупцями об'єктів приватизації виявлено за 7 договорами (0,4 відсотка перевірених договорів) - регіональними відділеннями ФДМУ по Херсонській області (3 договори), Київській області (2 договори), Дніпропетровській та Чернігівській областях (по 1 договору).

Також зафіксовано порушення в частині збереження профілю діяльності за 15 договорами (0,9 відсотка перевірених договорів). Таке невиконання встановлено у Донецькій, Харківській та Житомирській областях.

Регіональними відділеннями встановлені порушення умов договорів в частині виконання вимог екологічної безпеки та заходів з охорони навколишнього середовища за 43 договорами (2,5 відсотка перевірених). Такі випадки зафіксовані по Київській (19 договорів), Житомирській (6 договорів) та Дніпропетровській (5 договорів) областях.

Також почастішали випадки ненадання власниками об'єктів приватизації підтверджуючих документів щодо виконання умов договорів купівлі-продажу. Такі випадки встановлені за 48 договорами (2,8 відсотка перевірених договорів) регіональними відділеннями по Київській області (18 договорів), Дніпропетровській та Харківській областях (по 9 договорів), Херсонській області (10 договорів) та Вінницькій області (2 договори).

Результати перевірки стану виконання покупцями зобов'язань щодо збереження існуючої на момент приватизації кількості робочих місць та створення нових такі. На контролі органів приватизації знаходиться 170 договорів, що містять умову щодо збереження кількості робочих місць, які існували на об'єктах на момент їх приватизації, та 218 договорів - щодо створення нових.

Результати перевірки показали, що існуюча на момент приватизації кількість робочих місць на підприємствах, стосовно яких укладено договори з умовою збереження робочих місць, становила 2962 одиниці. На сьогодні їх кількість становить 3085 одиниць, тобто власниками у післяприватизаційний період ця умова договорів виконана і додатково створено 123 нових робочих місця.

Наприклад, за договором купівлі-продажу блоку корпусно-котельних цехів з прибудовами у м. Севастополь однією з умов є збереження 20 робочих місць. В результаті перевірки встановлено, що скорочення робочих місць не проводилось, на час перевірки кількість робочих місць становить 43 одиниці.

Також, у Львівській області за договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "НДІ Рема" передбачено збереження робочих місць в кількості 24 одиниці. В результаті перевірки встановлено, що скорочення робочих місць не проводилось, на час перевірки кількість робочих місць становить 34 одиниці.

На виконання зобов'язання щодо створення нових робочих місць, яке передбачено зазначеними договорами, власниками цих об'єктів у постприватизаційний період створено 293 робочих місця.

Наприклад, за договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "Холдингова компанія "Луганськтепловоз" створено 237 нових робочих місць.