На виконання вимог чинного законодавства України щодо здійснення державними органами приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна (далі - договір) та наказу Фонду державного майна України (далі - Фонд) від 30 жовтня 1997 року N 1160 "Про організацію виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року N 1012", Фондом, його регіональними відділеннями та Фондом майна АР Крим у третьому кварталі 2004 року перевірено стан виконання покупцями державного майна умов укладених договорів.

Проконтрольовано виконання умов 1458 договорів (25,9 відсотка всіх договорів, які підлягають контролю протягом поточного року). Встановлено, що умови переважної кількості договорів виконуються покупцями об'єктів приватизації належним чином і своєчасно. Результати перевірок свідчать про загалом задовільний стан внесення інвестицій у підприємства України на виконання умов договорів. Обсяги вже внесених інвестицій (за наростаючим з 1995 року підсумком) становлять 4006,47 млн. грн., 549,6 млн. дол. США та 15,33 млн. євро, що відповідає обсягам, передбаченим на цей період умовам договорів. Майже виключено випадки невиконання покупцями таких соціально значущих зобов'язань, як збереження або створення робочих місць.

Поряд з цим виявлено 195 договорів (12,7 відсотка кількості перевірених), умови яких виконуються неналежно (головним чином це прострочення договірних термінів їх виконання). Як попередній захід у всіх таких випадках до покупців застосовувались штрафні санкції.

Продовжувалась робота по розірванню договорів купівлі-продажу за невиконання покупцями об'єктів приватизації взятих зобов'язань та поверненню таких об'єктів у державну власність з метою їх повторного продажу. Станом на 1 жовтня 2004 року у державну власність з цією метою повернуто 139 об'єктів З числа вже повернутих у державну власність об'єктів повторно продано 68 об'єктів. Сума коштів, отриманих від повторного продажу, перевищує отриману від першого продажу у 2,6 раза.

У третьому кварталі 2004 року Фонд, його регіональні відділення та Фонд майна АР Крим забезпечили виконання вимог організаційно-розпорядчих документів Фонду щодо обсягів охоплення укладених договорів перевірками та термінів подання своїх звітів до Фонду. Поряд з відміченими раніше кращими регіональними відділеннями Фонду по Черкаській та Львівський областях необхідно відмітити також регіональні відділення Фонду по Волинській та Дніпропетровській областях.

Враховуючи викладене

1. Затвердити звіт про результати контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації, який було здійснено у третьому кварталі 2004 року (додається).

2. Начальникам регіональних відділень Фонду, Голові Фонду майна АР Крим забезпечити подальшу роботу по контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу відповідно до вимог законодавчих та нормативних документів.

3. Директору Департаменту реалізації та контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу Нікітіну Ю.В., начальникам регіональних відділень Фонду, Голові Фонду майна Крим ввести в практику своєї діяльності:

при проведенні семінарів на тему реалізації та контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу виділяти час для висвітлення найбільш досвідченими працівниками регіональних відділень свого досвіду діяльності, погляду на певні проблеми

та пропозицій щодо їх вирішення;

залучати таких працівників до виступів на сторінках

Державного інформаційного бюлетеня "Про приватизацію";

застосовувати до таких працівників заходи матеріального заохочення та відповідні заходи при завершенні проходження ними державної служби у зв'язку з виходом на заслужений

відпочинок.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Фонду Парфененка Д.М.

Згідно з вимогами статей 7 та 27 Закону України "Про приватизацію державного майна" щодо контролю державними органами приватизації (далі - орган приватизації) стану виконання умов договорів купівлі-продажу державного майна (далі - договорів), постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.97 N 1012 "Про порядок контролю за діяльністю підприємств, приватизація яких здійснюється за погодженням із Кабінетом Міністрів України" та згідно з наказом Фонду державного майна України (далі - Фонд) від 27.02.04 N 372 у третьому кварталі 2004 року проведено відповідні перевірки, результати яких свідчать про таке. Станом на 01.10.04 на обліку державних органів приватизації знаходиться 10720 договорів. З них:

- договорів купівлі-продажу пакетів акцій акціонерних товариств - 1183;

- договорів купівлі-продажу цілісних майнових комплексів (переважно об'єктів малої приватизації) - 6603;

- договорів купівлі-продажу об'єктів незавершеного будівництва - 2934.

Із загальної кількості зазначених, органами приватизації станом на 01.10.04 контролюється виконання умов за 5640 договорами (решта 5080 договорів - це договори, умови яких уже виконані, внаслідок чого ці договори знято з контролю). Протягом кварталу перевірено стан виконання умов за 1458 договорами, що складає 25,9 відсотка договорів із тих, що знаходяться на контролі (додаток 1). Всі регіональні відділення та Фонд майна АР Крим забезпечили охоплення перевірками необхідної кількості договорів як цього вимагають відповідні нормативні документи Фонду.

Порушення тих чи інших умов договорів (головним чином прострочення договірних термінів) виявлено за 195 договорами, що складає 12,7 відсотка від загальної кількості перевірених договорів.

У кожному випадку виявлення порушення до покупців були застосовані відповідні санкції, передбачені чинним законодавством та договорами. Тобто, жодне відхилення від сформульованих згідно з договорами заходів або від визначених договором термінів їх виконання не залишилось без відповідного реагування з боку органів приватизації. Сума штрафів та пені, стягнутих органами приватизації у звітному кварталі, становить 92,4 тис. грн.

Дані щодо виявлених протягом кварталу порушень умов договорів є такі.

Найбільше випадків недотримання покупцями взятих зобов'язань встановлено в частині порядку розрахунків за придбані об'єкти приватизації. Це порушення було виявлено за 76 договорами (приблизно 5 відсотків із перевірених договорів).

Найбільше таких випадків встановлено регіональними відділеннями по Донецькій (18), Одеській (11), Львівській (7), Херсонській (7) областях і по місту Києву (10).

У всіх випадках порушення зазначеної умови органи приватизації проводять передбачену законодавством претензійно-позовну роботу з боржниками. Так, у Донецькій області регіональним відділенням за несвоєчасну сплату за овочесховище у місті Макіївка розпочата претензійно-позовна робота із стягнення з покупця (ТОВ "Фенікс") пені у сумі 5,5 тис. грн.

Недотримання покупцями порядку державної реєстрації нової форми власності придбаних об'єктів приватизації встановлено загалом за 20 угодами (1,37 відсотка з перевірених договорів). Найбільша кількість випадків несвоєчасного виконання цієї умови виявлена регіональними відділеннями Фонду по Харківській (4 об'єкта), Дніпропетровській (3), Чернігівській (4) областях.

Факти невиконання зобов'язань щодо збереження виду діяльності приватизованих об'єктів протягом кварталу виявлено за 3 договорами (0,2 відсотка з перевірених договорів) регіональними відділеннями Фонду по Запорізькій, Луганській, Харківській областях. Так, регіональним відділенням Фонду по Харківській області було встановлено невиконання покупцем (ЗАТ "Приколотнянська олія") умови договору щодо збереження профілю діяльності клубу - центру відпочинку молоді, що знаходився на балансі ВАТ "Приколотнянській олійно-екстрактний завод. Регіональним відділенням до покупця застосовуються передбачені законодавством та договором санкції.

Порушень виконання покупцями зобов'язань щодо збереження або збільшення обсягів виробництва продукції (послуг) у цьому кварталі не встановлено жодним регіональним відділенням Фонду. На контролі органів приватизації знаходяться 393 договора (біля 7 відсотків від загальної кількості договорів), які містять умову щодо збереження кількості робочих місць і 246 (4,4 відсотка від загальної кількості договорів) - щодо створення нових. Протягом кварталу органами приватизації перевірено стан виконання цих зобов'язань за 126 та 65 договорами відповідно. В звітному кварталі органами приватизації не було виявлено жодного порушення виконання покупцями об'єктів приватизації умов щодо збереження на момент приватизації існуючої кількості робочих місць. За 126 перевіреними договорами, які містять умову щодо збереження робочих місць, власниками збережено всі робочі місця, які існували на момент приватизації. Крім того, ними на цих об'єктах створено додатково 553 робочих місця.

З перевірених договорів, що містять умову про створення нових робочих місць, виявлено її порушення за 1 договором, а саме:

покупцем недобудови виробничо-лабораторного корпусу ВАТ "Український конструкторсько-технологічний інститут зварювального виробництва" (ТОВ "Тауер") не забезпечено будівництво об'єкта у визначений договором термін з перепрофілюванням його у сучасний торговий центр; у зв'язку з цим не створено 150 робочих місць.

Загалом же за 64 договорами, умовами яких була передбачена організація нових робочих місць, їх на виконання цих умов створено 598.

Приклади створення нових робочих місць внаслідок належного виконання новими власниками взятих зобов'язань (та понад них) є такі:

у місті Ковелі (Волинська область) за договором купівлі-продажу цілісного майнового комплексу аптечного пункту N 3 покупцем (МПП "Ірис") при умові зберігати 1 робоче місце фактично забезпечено функціонування 3 робочих місць;

за договором купівлі-продажу дитячого оздоровчого табору ім. Терлецького (м. Ялта) покупцем (ТОВ "Іст Інвест") виконана умова щодо створення 25 нових робочих місць, крім того створено додатково 40 робочих місць;

у місті Севастополь за договором купівлі-продажу вбудованих нежитлових приміщень, розташованих по вул. Крестовського, 39, покупцем (МПП "Кредо") виконано умову щодо створення на цьому об'єкті 3 робочих місця, а також додатково створено 9 робочих місць.

Крім того, органами приватизації виявлена значна кількість прикладів створення нових робочих місць на підприємствах, де договорами такі зобов'язання покупців передбачені не були. Перевірками було виявлено 22 таких договора, за якими було створено 290 нових робочих місць. Так, наприклад:

за договором купівлі-продажу цілісного майнового комплексу Тернопільського державного підприємства засобів механізації (м. Тернопіль) покупцем (ТОВ "СП "Альфа") було створено 10 нових робочих місць;

за договором купівлі-продажу цілісного майнового комплексу - учбово-курсовий комбінат у місці Хмельницькому покупцем (Хмельницький приватний інститут бізнесу) було створено 77 нових робочих місць;

у Кіровоградській області за договором купівлі-продажу приміщення магазину N 35, що знаходиться на балансі Знам'янського ДВТПРП, покупцем (фізичною особою) створено 35 нових робочих місць.

У розрізі окремих груп усіх перевірених договорів, стан виконання їх умов (накопичувальним підсумком) є таким. Найбільша кількість порушень умов фіксується за договорами купівлі-продажу об'єктів незавершеного будівництва (додаток 5). На сьогодні порушення їх умов органами приватизації виявлено за 355 договорами (12,0 відсотків від загальної кількості договорів цієї групи). У повному обсязі виконано умови за 892 договорами (30,4 відсотка). Ці договори знято з контролю. З договорів, що знаходяться на контролі органів приватизації, термін виконання умов за 1516 договорами ще не закінчився. Неналежне (несвоєчасне) виконання умов договорів за цією групою об'єктів має місце у 171 випадках. Найбільш характерними порушеннями є недотримання термінів закінчення будівництва, переоформлення прав забудовника.

Найбільша кількість договорів - 6603, стосуються купівлі-продажу об'єктів малої приватизації (додаток 4). З них на сьогодні умови у повному обсязі виконано за 3839 договорами (58,1 відсотка від їх загальної кількості). Термін виконання умов 2534 договорів цієї групи (38,3 відсотка) ще не вичерпано. Невиконання умов виявлене за 134 договорами (2,0 відсотка). Неналежне (несвоєчасне) виконання умов має місце за 96 договорами (1,45 відсотка).

Стан виконання умов договорів купівлі-продажу пакетів акцій (додаток 2) на сьогодні є таким. На обліку органів приватизації перебуває 1183 договори купівлі-продажу пакетів акцій акціонерних товариств. За результатами здійсненої перевірки повне і своєчасне виконання умов відмічено за 862 договорами (майже 73 відсотки від їх загальної кількості). Терміни дії 217 договорів цієї групи (18,3 відсотка) не закінчились. Неналежне виконання умов допущено покупцями за 10 договорами (0,85 відсотка). Невиконання тих чи інших умов зафіксоване за 94 договорами - 7,95 відсотка від загальної кількості цих договорів.

Серед вищезазначеної кількості договорів купівлі-продажу пакетів акцій 311 договорів стосуються підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. З них на обліку центрального апарату Фонду знаходиться 211 договорів, регіональних відділень - 100.