Государственная налоговая администрация Украины в связи с многочисленными запросами органов местного самоуправления относительно правовых оснований для выдачи разрешений на размещение объектов торговли и уплаты субъектами хозяйствования соответствующего сбора сообщает следующее.

Статьей 15 Закона Украины от 25.06.91 N 1251-XII "О системе налогообложения" (с изменениями и дополнениями, далее - Закон N 1251) к местным налогам и сборам отнесен сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг. При этом данный сбор является обязательным для установления сельскими, поселковыми и городскими советами при наличии объектов налогообложения или условий, с которыми связано его введение.

Общие нормы относительно обложения сбором установлены Декретом Кабинета Министров Украины от 20.05.93 N 56-93 "О местных налогах и сборах" (далее - Декрет), положениями которого определены объект налогообложения, плательщики сбора, предельные размеры ставок.

Согласно статье 17 Декрета сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли - это плата за оформление и выдачу разрешений на торговлю в специально отведенных для этого местах.

Указанный сбор взимается с юридических лиц и граждан, реализующих сельскохозяйственную, промышленную продукцию и другие товары в зависимости от площади торгового места, его территориального размещения и вида продукции.

Сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли взимается уполномоченными организациями, которым предоставлено данное право.

Классификация объектов торговли по видам, размерам, форме обслуживания, товарной специализации и т. п. установлена приказом Госкомстата Украины от 24.10.2005 N 327 "Об утверждении Инструкции по заполнению форм государственных статистических наблюдений относительно торговой сети и сети ресторанного хозяйства" (зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 08.11.2005 за N 1350/11630). При этом обращаем внимание на то, что пунктом 3.1 Инструкции к стационарным объектам розничной торговли отнесены только магазины (лавки) и дано их определение в соответствии с техническими нормами и характеристиками.

Правовые и организационные основы функционирования разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности определяет Закон Украины от 06.09.2005 N 2806-IV "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон N 2806), который устанавливает порядок деятельности разрешительных органов, уполномоченных выдавать документы разрешительного характера, и администраторов.

Статьей 1 Закона N 2806 установлен перечень разрешительных органов и их должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законом выдавать документы разрешительного характера от своего имени в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21.05.2009 N 526 "О мерах по упорядочению выдачи документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Постановление N 526) утвержден перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, которые выдаются исключительно через разрешительные центры.

В частности, пунктом 63 перечня определено разрешение на размещение на территории объектов благоустройства зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения, предусмотренное Законом Украины от 06.09.2005 N 2807-IV "О благоустройстве населенных пунктов" (далее - Закон N 2807).