Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. N 1922 "Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців" та Загальних методичних рекомендацій щодо проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань, затверджених наказом Головного управління державної служби України від 31 травня 2002 р. N 39

,

1. Затвердити Порядок проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку покладених на них обов'язків і завдань (додається).

2. Начальникам управлінь, самостійних відділів центрального апарату та керівникам територіальних органів Комісії взяти до неухильного виконання Порядок проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку покладених на них обов'язків і завдань та забезпечити проведення такого оцінювання у відповідності до затвердженого Порядку.

3. Провести щорічну оцінку виконання державними службовцями центрального апарату та територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку покладених на них обов'язків і завдань за підсумками роботи у 2002 році, окрім керівників самостійних структурних підрозділів центрального апарату та територіальних органів, у яких щорічна оцінка буде проводитись за додатково затвердженим графіком, з 10 грудня 2002 року по 10 січня 2003 року.

4. Відділу кадрової роботи та державної служби (Осова Г.А.):

4.1. До 1 грудня 2002 р. провести тематичний семінар з керівниками структурних підрозділів центрального апарату з питань ознайомлення їх з методикою проведення щорічної оцінки про використання при її проведенні критеріїв та показників якості роботи;

4.2. Надати методичну допомогу керівникам територіальних органів та їх працівникам, відповідальним за ведення кадрової роботи та державної служби;

4.3. Забезпечити контроль за ходом проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями обов'язків і завдань у структурних підрозділах центрального апарату та територіальних органах Комісії.

5. Управлінню організаційного забезпечення Комісії (Піскун Н.С.):

5.1. Оприлюднити наказ та Порядок проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку покладених на них обов'язків і завдань в офіційних виданнях Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та на Веб-сайті Комісії http://www.ssmsc.gov.ua;

5.2. Надіслати форми бланків проведення щорічної оцінки до теротеріальних управлінь засобами електронного зв'язку.

6. Направити до відділу кадрової роботи та державної служби не пізніше 20 січня 2003 р.:

керівникам структурних підрозділів центрального апарату - затверджені ними бланки з відомостями про проведення щорічної оцінки державних службовців підрозділу з додатками;

керівникам територіальних органів - затверджені ними бланки з відомостями про проведення щорічної оцінки заступників начальників територіальних управлінь з додатками.

7. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 р. N 1922 "Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців" щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань і обов'язків проводиться у період між атестаціями. Під час кожної атестації до атестаційної комісії подаються щорічні оцінки виконання державним службовцем покладених на нього завдань та обов'язків за період, що минув після попередньої атестації.

Порядок проведення щорічної оцінки затверджується наказом Голови Комісії.

Оцінка виконання державними службовцями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку покладених на них обов'язків і завдань (далі - щорічна оцінка) проводиться щорічно, у грудні- січні.

Не підлягають щорічній оцінці державні службовці, призначені на посаду у звітному періоді, та такі, що перебувають у відпустках по вагітності та пологах і для догляду за дитиною.

Щорічне оцінювання має стати одним із важливих компонентів управління персоналом, сприяти покращанню добору та розстановки кадрів, розвитку ініціативи і творчої активності державних службовців, визначенню їх професійного потенціалу, потреб у підвищенні кваліфікації та в особистому розвитку, плануванню кар'єри, вдосконаленню процесу планування та організації діяльності як державного службовця, так і державного органу в цілому, виявленню організаційних проблем та оперативному реагуванню на них, аналізу посадових інструкцій.

При оцінюванні виконання державними службовцями обов'язків (згідно з посадовими інструкціями) та покладених на них планових та позапланових завдань необхідно використовувати особисті плани державних службовців. Цей план є робочим документом, який формується державним службовцем за дорученням безпосереднього керівника. Протягом року до особистого плану можуть вноситися зміни і доповнення на підставі документів, за якими органу, підрозділу спрямовуються позапланові завдання (доручення органу вищого рівня, накази (розпорядження) Голови Комісії, рішення Комісії тощо).

Отже, оцінювання виконання державними службовцями покладених на них завдань і обов'язків є процедурою перевірки діяльності державних службовців відповідно до посадових інструкцій, особистих планів роботи та порівняння якості їх роботи із визначеними критеріями і показниками, що здійснюється безпосереднім керівником шляхом спостереження та контролю.

Критерії та показники якості роботи державних службовців поділяються на загальні (характерні для усіх державних службовців) та спеціальні (залежать від особливостей роботи кожного управління та відділу). Зазначені критерії та показники пов'язуються з конкретною діяльністю та очікуваними результатами. Наприклад, якість, кількість, своєчасність результатів роботи; продемонстровані державним службовцем поведінка, вміння, навички та компетентність, рівень знань, етичні стандарти або інтегровані показники діяльності.

Процедура щорічної оцінки, критерії та показники якості роботи мають постійно удосконалюватися, а тому підлягають систематичному перегляду.

Щорічна оцінка повинна здійснюватись у атмосфері довіри, справедливості, на засадах законності, прозорості, гласності, об'єктивності, неупередженості, рівноправності.

Відповідно до Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.96 р. N 912 (із змінами та доповненнями), організаційне забезпечення проведення щорічної оцінки у центральному апараті Комісії здійснює відділ кадрової роботи та державної служби, у територіальних органах - працівник, відповідальний за ведення кадрової роботи та державної служби.

Відділ кадрової роботи та державної служби Комісії разом із керівниками структурних підрозділів вживає заходи щодо ознайомлення державних службовців центрального апарату та територіальних органів Комісії з методикою проведення щорічної оцінки, використання при її проведенні критеріїв та показників якості роботи.

Керівники структурних підрозділів, у тому числі територіальних органів, забезпечують усіх державних службовців Формою бланку щорічної оцінки державних службовців (далі - Форма бланку), зразок якої додається. Зазначена Форма може доводитись до державних службовців у паперовому або електронному варіантах.

Процедура проведення щорічної оцінки складається з етапів:

Підготовчий. До проведення щорічної оцінки мають попередньо готуватися як державний службовець, так і його безпосередній керівник.

У цей період аналізується виконання завдань та обов'язків, визначених посадовими інструкціями, положеннями про структурні підрозділи, особистими планами, а також наданими окремими дорученнями у звітний період, установлюється дата проведення співбесіди. Державні службовці ознайомлюються з планом роботи підрозділу (органу) на наступний рік, у відповідності з яким готують пропозиції до особистого плану.

Оцінювання здійснюється державним службовцем (через самооцінювання) і безпосереднім керівником, результати якого заносяться до Форми бланку щорічної оцінки та додатку до неї. При цьому розділи 1, 2 та 3 Форми бланку і додаток 1 до неї заповнюються державним службовцем, який має його передати безпосередньому керівнику не пізніше ніж за тиждень до проведення щорічної оцінки.

Самооцінка забезпечує активну, конструктивну участь державного службовця у процедурі щорічної оцінки. Це надає можливість державним службовцям висловити свою точку зору, самим визначити проблемні питання, а також установити для себе конкретні напрями для удосконалення професіоналізму.

Безпосередній керівник оцінює виконання державним службовцем посадової інструкції, особистого плану, визначеного на початку звітного періоду (виконання усіх завдань, своєчасність, якість, результативність, а також наявність переносу термінів та їх причини, зміни до плану, додаткові завдання), порівнює якість його роботи із визначеними критеріями і показниками (Примірний перелік критеріїв та показників якості роботи державного службовця, наведений у додатку 2 до Форми бланку щорічної оцінки) та заповнює розділ 4 бланку щорічної оцінки, додатки 1 і 2 до нього. Оцінка має бути обґрунтованою, базуватися на конкретних прикладах. Безпосередній керівник повинен відмітити хороші показники роботи державного службовця, рівень знань, вмінь, професійні та ділові якості державного службовця, які використані при виконанні службових обов'язків, тобто його сильні сторони. Одночасно у своїх коментарях безпосередній керівник недвозначно у разі необхідності вказує на недоліки в роботі державного службовця та шляхи їх подолання.

Заповнену Форму бланку щорічної оцінки безпосередній керівник передає не пізніше ніж за два дні до проведення щорічної оцінки державному службовцю для ознайомлення з оцінкою.

Співбесіда та підписання результатів обговорення проводиться безпосереднім керівником з державним службовцем з метою обговорення результатів оцінки роботи державного службовця за минулий рік та досягнення домовленостей на наступний рік щодо виконання завдань, визначення необхідності підвищення його кваліфікації.

У ході співбесіди, як правило, обговорюються результативність діяльності державного службовця у контексті посадових обов'язків та запланованих завдань, успіхи і причини невдач, заходи щодо подолання перешкод, які виникають у роботі, прагнення і потреби розвитку, особисті плани на майбутній період відповідно до пріоритетів структурного підрозділу або Комісії.

Обговорення має бути змістовним, структурованим і відносно не формальним, носити характер рекомендацій та наставництва. Безпосередній керівник має стимулювати державного службовця висловлювати власні думки для того, щоб спільними зусиллями знайти їх вирішення. Не можуть допускатися взаємні докори і звинувачення.

При обговоренні зауваження безпосереднього керівника щодо результатів роботи державного службовця повинні враховувати його самооцінку. Необхідно дотримуватися балансу між позитивною оцінкою роботи і критикою окремих напрямів (усьому має бути підтвердження). Доцільно завершувати підбиття підсумків виконання державним службовцем обов'язків та завдань доброзичливо та з побажанням успіхів.

Співбесіда має закінчуватися підписанням безпосереднім керівником і державним службовцем розділу 5 Форми бланку щорічної оцінки.

Затвердження керівником вищого рівня результатів щорічної оцінки здійснюється після ознайомлення із результатами оцінювання. Керівник вищого рівня при цьому може висловити свої зауваження та пропозиції (розділ 6 Форми бланку щорічної оцінки), а також провести, у разі необхідності, відповідні співбесіди. Після затвердження результатів щорічної оцінки заповнені та оформлені належним чином Форми бланків щорічної оцінки державних службовців центрального апарату протягом двох днів подаються до відділу кадрової роботи та державної служби, а у територіальних органах - працівнику, відповідальному за ведення кадрової роботи та державної служби. Територіальні органи протягом двох днів після затвердження результатів щорічної оцінки направляють до відділу кадрової роботи та державної служби Комісії оформлені належним чином Форми бланків щорічної оцінки заступників начальників управлінь.

Заключний етап. Повноту заповнення бланку щорічної оцінки перевіряє відділ кадрової роботи та державної служби, а в територіальних органах - працівник, відповідальний за ведення кадрової роботи та державної служби, і долучає його до особової справи державного службовця. Кадровими службами також аналізуються та узагальнюються результати щорічної оцінки і готуються проекти відповідних рішень з питань кадрового менеджменту. Вказані висновки враховуються при складанні річних та поточних планів роботи з кадрами, визначення щорічної та перспективної потреби в кадрах, формуванні планів підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців, планування їх кар'єри.

Результати щорічної оцінки враховуються при атестації державних службовців, а також при розгляді питань просування по службі, присвоєнні чергового рангу, встановленні передбачених законодавством надбавок, премій або зміни їх розміру, при вирішенні питання щодо продовження терміну перебування на державній службі, формуванні кадрового резерву та інших питань проходження державної служби.

У випадках, коли державні службовці отримують "низьку" оцінку виконання покладених обов'язків і завдань, до них можуть застосовуватися заходи впливу. Наприклад, встановлення певного терміну для покращання показників роботи, проведення додаткових співбесід з безпосереднім керівником, виключення з кадрового резерву. У разі необхідності можуть застосовуватися заходи дисциплінарного впливу та дисциплінарні стягнення згідно зі ст. 14 Закону України "Про державну службу", передбачені чинним законодавством, у порядку, визначеному статтями 148, 149 Кодексу законів про працю України.

У разі незгоди з оцінкою, отриманою від безпосереднього керівника, державний службовець у 10-денний термін оформлює свої зауваження та обґрунтування, з якими звертається до керівника вищого рівня. Якщо державний службовець залишився невдоволений рішенням керівників, він може оскаржити ці рішення керівникові органу або керівникові органу вищого рівня у такий самий термін.

1. Відомості про особу

2. Стислий зміст посадових обов'язків

3. Самооцінка

4. Оцінка безпосереднім керівником

5. Висновки, пропозиції та рекомендації, як наслідок обговорення результатів щорічної оцінки виконання державними службовцями посадових обов'язків і завдань

Підсумкова оцінка

6. Затвердження керівником вищого рівня результатів щорічної оцінки виконання державним службовцем посадових обов'язків і завдань

Коментар безпосереднього керівника