До Центральної виборчої комісії 17 жовтня 2012 року надійшла скарга офіційного спостерігача від Міжнародної правозахисної громадської організації "КОНТИНЕНТ" Гусєва Олександра Олександровича, в якій суб’єкт звернення зі скаргою просить "визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбаля Василя Михайловича такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів та порушують виборчі права громадян, а також оголосити кандидатові у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбалю Василю Михайловичу попередження".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 12 жовтня 2012 року приблизно о 14 годині в місті Києві на вулиці Урицького, 37, а близько 18 години того ж дня на вулиці П. Радченка, 21а, суб’єктом оскарження було організовано масовий підкуп виборців: найняті кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбалем В.М. люди ходили по квартирах та роздавали мешканцям гроші в сумі 100 гривень із закликами підтримати на виборах народних депутатів України, що відбудуться 28 жовтня 2012 року, Горбаля В.М., що, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, є грубим порушенням вимог частини тринадцятої статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

До скарги додано два акти про виявлення порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" від 17 жовтня 2012 року.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї документами 18 жовтня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 18 жовтня 2012 року надійшли пояснення від кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбаля В.М., у яких він зазначає, що до фактів, викладених у скарзі офіційного спостерігача від Міжнародної правової громадської організації "КОНТИНЕНТ" Гусєва О.О. від 17 жовтня 2012 року, не має жодного відношення

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 211 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбаля Василя Михайловича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України , затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), офіційний спостерігач від громадської організації, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема дії кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Частиною тринадцятою статті 74 Закону забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки мінімального розміру заробітної плати), послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей. Така передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати за або не голосувати за певну партію чи кандидата у депутати або згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців.