До Центральної виборчої комісії 3 та 5 грудня 2012 року надійшли скарги Рижкова Анатолія Івановича про скоєння злочинів і порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" в одномандатному виборчому окрузі № 52 під час виборчого процесу з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, суб’єктами оскарження в яких визначено окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 52 та голову цієї комісії Столяренка В’ячеслава Іоновича.

У скаргах суб’єкт звернення просить на підставі частини сьомої статті 12 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" з власної ініціативи змінити рішення Центральної виборчої комісії від 22 листопада 2012 року № 1978 щодо реєстрації народного депутата України Шкірі Ігоря Миколайовича, а також відповідно до частини четвертої статті 13 зазначеного Закону прийняти рішення про звернення до відповідних правоохоронних органів.

Вивчивши скарги та ознайомившись з їх предметом, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до статей 14, 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" суб’єкти виборчого процесу мають право звернутися до Комісії із зверненнями з питань, що належать до повноважень Комісії, в порядку, встановленому вказаним Законом, Законом України "Про звернення громадян" та іншими законами України.

Під зверненням за Законом України "Про Центральну виборчу комісію" слід розуміти, зокрема, скаргу, в якій міститься інформація про порушення законодавства України про вибори та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, законних інтересів суб’єктів виборчого процесу, поновити порушені виборчі права.

Заяви та скарги, подані до Комісії, розглядаються у порядку, встановленому Законом України "Про Центральну виборчу комісію" та іншими законами, а також Регламентом Центральної виборчої комісії.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються процесу виборів народних депутатів України, визначено розділом ХІІІ Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок).

Відповідно до статті 108 Закону суб’єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій вказаної статті, зокрема виборець чи зареєстрований у встановленому Законом порядку кандидат у народні депутати України, можуть з урахуванням вимог Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, виборчої комісії, члена виборчої комісії; політичної партії - суб’єкта виборчого процесу; кандидата у народні депутати України; уповноважених осіб партій, довірених осіб кандидатів у народні депутати України, офіційних спостерігачів від партій, кандидатів у депутати та громадських організацій.

Водночас частинами шостою, дев’ятою статті 108 Закону та пунктом 3.3 Порядку передбачено, що рішення чи дії окружної виборчої комісії, а також рішення, дії чи бездіяльність члена окружної виборчої комісії можуть бути оскаржені виключно до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, а відтак стосовно таких скарг Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом їх розгляду.

Крім того, за змістом частини першої статті 109 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Частиною п’ятою статті 109 Закону визначено, що днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією. Строк подання скарги згідно з частиною шостою статті 109 Закону продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення виборчою комісією без розгляду відповідно до частини другої статті 111 Закону.

Так, у скаргах йдеться про обставини, що мали місце до прийняття 22 листопада 2012 року Центральною виборчою комісією рішення про реєстрацію обраного на виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року в одномандатному виборчому окрузі № 52 народного депутата України Шкірі І.М.

З огляду на зазначене скарги Рижкова Анатолія Івановича, що надійшли до Центральної виборчої комісії 3 та 5 грудня 2012 року, подані з порушенням визначених Законом строків оскарження.