До Центральної виборчої комісії 17 вересня 2012 року надійшла скарга довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 149 Лелюка Олексія Володимировича Гринчака Ростислава Івановича на дії кандидата у народні депутати України у цьому ж окрузі Кулика Олександра Васильовича.

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію визнати такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України, дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 149 Кулика О.В. щодо виготовлення та розповсюдження друкованого матеріалу передвиборної агітації, розміщеної в газеті "Правозахисник Полтавщини", що не містить відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів; оголосити Кулику О.В попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації.

Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що 14 вересня 2012 року на території одномандатного округу № 149 кандидат у народні депутати України у цьому окрузі Кулик О.В. під час зустрічі з виборцями розповсюджував друкований матеріал передвиборної агітації, а саме газету "Правозахисник Полтавщини", який не відповідає вимогам частини сьомої статті 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) та не містить відомостей про його замовника, чим порушив встановлені частиною двадцять другою статті 74 Закону обмеження щодо проведення передвиборної агітації.

На підтвердження викладених у скарзі доводів суб’єктом звернення зі скаргою додано оригінал вказаної газети та пояснення Морщавки Сергія Олександровича.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї документами 18 вересня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження з повідомленням про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 19 вересня 2012 року надійшли письмові пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 149 Кулика О.В., у яких він зазначає, що газета "Правозахисник Полтавщини" є засобом масової інформації Полтавської області. Вказана інформація в газеті розміщена без його відома, до виготовлення згаданих друкованих передвиборних матеріалів він відношення не має.

Постановою Центральної виборчої комісії від 7 серпня 2012 року № 181 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Партією регіонів, в одномандатних виборчих округах" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 149 Лелюка Олексія Володимировича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 11 серпня 2012 року № 294 "Про реєстрацію довірених осіб кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатних виборчих округах" зареєстровано довірену особу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 149 Лелюка О.В. Гринчака Ростислава Івановича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 7 серпня 2012 року № 193 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 149 Кулика Олександра Васильовича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України , затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), довірена особа кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, зареєстрована у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Отже, скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали суб’єкта звернення зі скаргою, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у народні депутати України або політичну партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону ).

Згідно з частиною першою та пунктом 5 частини другої статті 61 Закону попередження політичній партії, кандидати у народні депутати України від якої включені до виборчого списку партії, або окремому кандидату у народні депутати України оголошується у разі порушення політичною партією, кандидатом у народні депутати України обмежень щодо проведення передвиборної агітації, у тому числі за проведення агітації після 24 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

Відповідно до частини двадцять другої статті 74 Закону забороняється виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

За змістом частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи. Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних у неї доказів.

Так, Центральна виборча комісія зауважує, що за змістом положень Закону та Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" обласна газета "Правозахисник Полтавщини" не є друкованим матеріалом передвиборної агітації, а є засобом масової інформації, в якому з дотриманням визначених Законом вимог та обмежень може бути розміщено передвиборну агітацію.

Зазначені відомості підтверджуються свідоцтвом про державну реєстрацію газети "Правозахисник Полтавщини" серії ПЛ № 861-118Р, виданим Головним управлінням юстиції у Полтавській області на підставі наказу № 457/5 від 04.08.2008 (http://www.just.gov.ua/archive/2008/8/).