До Центральної виборчої комісії надійшла постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 151 від 15 жовтня 2012 року № 24 "Про розгляд скарги уповноваженої особи від Партії регіонів Севастьянова В.М.", а також пояснення голови цієї комісії Дорошенко С.В., у яких зазначається, що вказану постанову було прийнято у зв’язку з тим, що помилково не виявлено невідповідності оформлення скарги уповноваженої особи від Партії регіонів Севастьянова В.М. вимогам законодавства України про вибори народних депутатів України, що сталося через велику завантаженість у роботі вказаної комісії.

Розглянуті Центральною виборчою комісією документи та матеріали свідчать про те, що скарга уповноваженої особи Партії регіонів в одномандатному виборчому окрузі № 151 Севастьянова В.М. була оформлена без дотримання передбачених Законом України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України , затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі - Порядок) вимог, а відтак відповідно до статті 111 Закону та пункту 3.9 Порядку підлягала поверненню суб’єкту звернення без розгляду.

На порушення вказаних вимог окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу та № 151 на своєму засіданні 15 жовтня 2012 року розглянула вищевказану скаргу та прийняла рішення у формі постанови № 24 "Про розгляд скарги уповноваженої особи від Партії регіонів Севастьянова В.М."

Такі дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 151 свідчать про те, що цією комісією при прийняті постанови перевищено надані їй Законом повноваження.

Виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Документування діяльності окружних виборчих комісій здійснюється у порядку, визначеному статтями 33, 35 Закону та Порядком ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів , затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350 (із змінами, внесеними постановою Комісії від 19 січня 2012 року № 4).

Відповідно до частини десятої статті 33, частин третьої, четвертої статті 35 Закону та пунктів 2.9, 3.2 Порядку рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених Законом, оформляється у формі постанови та повинно містити найменування комісії, найменування рішення, час, дату та місце прийняття, порядковий номер, мотивувальну та резолютивну частини. Постанова підписується головою виборчої комісії (головуючим на засіданні) і секретарем виборчої комісії (секретарем засідання). Зміст та наскрізний номер постанови повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання.

Прийнята постанова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 151 не відповідає вищевказаним вимогам, оскільки на порушення пункту 4 частини третьої статті 35 Закону не містить мотивувальної частини з посиланнями на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії, та на відповідні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи рішення суду, якими керувалася комісія при прийнятті постанови.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" визначено, що Комісія в межах своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

Згідно з частиною другою статті 25 Закону Центральна виборча комісія є комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з виборів народних депутатів України.