До Центральної виборчої комісії 15 жовтня 2012 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 Супруненка Олександра Івановича з доданими матеріалами на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Давиденка Олексія Володимировича.

У скарзі суб’єкт звернення, зокрема, просить відповідно до пункту 5 частини другої статті 61 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) оголосити попередження кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 Давиденку О.В., зобов’язати його утриматися від розповсюдження матеріалу передвиборної агітації із зображенням кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 Супруненка О.І., а також повідомити правоохоронні органи про викладені у скарзі факти для перевірки і реагування відповідно до закону.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 13 жовтня 2012 року на території одномандатного виборчого округу № 216 здійснювалося розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації, що містять серед іншого відомості про їх замовника Давиденка О.В., з написом "Ви за кого? Обирайте" та зображенням фотографій кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 Супруненка О.І. та Давиденка О.В., які скаржником додано до скарги.

При цьому кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 Супруненко О.І. посилається на порушення суб’єктом оскарження вимог частини першої статті 8 Закону України "Про рекламу" , частини першої статті 308 Цивільного кодексу України та частини першої статті 68 Закону .

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї документами 16 жовтня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 17 жовтня 2012 року надійшли пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 Давиденка О.В., у яких він просить відмовити у задоволенні скарги кандидата у народні депутати України в цьому окрузі Супруненка О.І., посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість, оскільки його передвиборна агітація здійснюється у формах та засобами, що не суперечать Конституції України . Друковані матеріали передвиборної агітації з написом "Ви за кого? Обирайте" містять визначені частиною сьомою статті 69 Закону відомості та виготовлені за рахунок коштів виборчого фонду кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 Давиденка О.В. Крім того, суб’єкт оскарження вказує на те, що Закон не містить заборони використання без згоди фізичної особи її фотографії при виготовленні та розповсюдженні матеріалів передвиборної агітації, та зазначає, що контроль за дотриманням Закону України "Про рекламу" та поновлення особистих немайнових прав здійснюється іншими, аніж Центральна виборча комісія, суб’єктами.

Постановою Центральної виборчої комісії від 9 серпня 2012 року № 218 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих Політичною партією "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка", в одномандатних виборчих округах" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 Давиденка Олексія Володимировича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 248 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 Супруненка Олександра Івановича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України , затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія відзначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Зокрема, передвиборна агітація може проводитись у формі розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, у яких розміщено матеріали передвиборної агітації (пункт 5 частини другої статті 68 Закону ).

Згідно з частиною шостою вказаної статті передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації відповідно до цього Закону , коштів виборчих фондів партій, кандидатів у депутати в одномандатних округах. Кандидати у депутати, зареєстровані у загальнодержавному окрузі, можуть здійснювати передвиборну агітацію за кошти виборчого фонду партії. Використання власних коштів кандидатів у депутати чи коштів з інших джерел для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців, забороняється.

Водночас за змістом частини сьомої статті 69 Закону друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.