До Центральної виборчої комісії 10 вересня 2012 року надійшла скарга Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" на дії Партії регіонів, яка була зареєстрована в Центральній виборчій комісії за № 21-34-21004.

Вказану скаргу було оформлено без дотримання вимог, передбачених статтею 110 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) та пункту 6.5 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), що обумовило її повернення суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду листом члена Центральної виборчої комісії Охендовського М.В. від 11 вересня 2012 року № 21-34-3350 згідно з частиною другою статті 111 Закону та пунктом 6.8 Порядку.

12 вересня 2012 року до Центральної виборчої комісії повторно надійшла скарга Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" з виправленими недоліками.

Таким чином, скарга підлягає розгляду на засіданні Центральної виборчої комісії.

Розглянувши вказані матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Суб’єкт звернення зі скаргою просить визнати дії Партії регіонів щодо розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації, а саме: листівок "Остановим нацизм", буклета "Іван Фурсін "Справляти враження справами" та "друкованого агітаційного матеріалу газетного типу – "Информационный бюллетень № 16", такими, що не відповідають вимогам відповідно частини першої, пункту 9 частини другої, частин шостої та сьомої статті 68, частини шостої та сьомої статті 69, частин п’ятої, дев’ятої та двадцять другої статті 74 Закону; зобов’язати суб’єкта оскарження припинити розповсюдження вказаних друкованих матеріалів передвиборчої агітації та утриматись від поширення матеріалів передвиборної агітації, що містять "завідомо недостовірні та наклепницькі відомості, спрямовані на пропаганду насильства, розпалювання національної ворожнечі та розкол України на дві частини за національною ознакою, не містять вихідних даних, суперечать іншим вимогам Закону"; оголосити попередження суб’єкту оскарження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною першою, пунктом 9 частини другої, частинами шостою та сьомою статті 68 Закону, частинами шостою, сьомою статті 69 Закону, частинами п’ятою, дев’ятою, двадцять другою статті 74 Закону; звернутись до правоохоронних органів щодо перевірки зазначених у скарзі фактів та відповідного реагування.

В обґрунтування своїх вимог суб’єкт звернення зі скаргою вказує на те, що 5 вересня 2012 року об 11 год. 25 хв. на вул. Центральній, 48 (Базарна площа) в смт Комінтернове Комінтернівського району Одеської області в агітаційному наметі, "на якому зображена символіка Партії регіонів, розповсюджувались примірники друкованих матеріалів передвиборної агітації". Розповсюдження вказаних матеріалів супроводжувалось агітацією за Партію регіонів та кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 138 І. Фурсіна.

На підтвердження викладених у скарзі доводів суб’єктом звернення зі скаргою додано друковані матеріали передвиборної агітації, зокрема, листівку "Остановим нацизм", буклет "Іван Фурсін "Справляти враження справами" та друкований агітаційний матеріал "газетного типу – "Информационный бюллетень № 16"; акт про виявлення порушення вимог Закону, 3 фото.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї документами 13 вересня 2012 року надано суб’єкту оскарження з повідомленням про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 14 вересня 2012 року надійшли пояснення, в яких суб’єкт оскарження зазначає, що поданий до Центральної виборчої комісії акт від 5 вересня 2012 року не є актом про виявлені порушення Закону в розумінні цього Закону, оскільки підписаний лише одним виборцем.

При цьому суб’єкт оскарження в поясненнях вказує, що порушення суб’єктом оскарження обмежень щодо ведення передвиборної агітації суб’єктом звернення зі скаргою не доведено. З доданих до скарги матеріалів неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єкта оскарження, як це вимагається пунктом 1 частини третьої статті 113 Закону. У зв’язку з цим просить відмовити у задоволенні скарги.

Розглянувши всебічно, повно та об’єктивно наявні матеріали, дослідивши фактичні обставини, враховуючи надані пояснення суб’єктом оскарження, Центральна виборча комісія дійшла висновку.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 12 Закону суб’єктом виборчого процесу є партія, що висунула кандидата у народні депутати України.

Постановою Центральної виборчої комісії від 7 серпня 2012 року № 180 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, висунутих на з’їзді Партії регіонів та включених до виборчого списку кандидатів у народні депутати України від цієї партії, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 204 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, висунутих на з’їзді Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" та включених до виборчого списку кандидатів у народні депутати України від цієї партії, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.

Таким чином, Комісія відзначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Згідно з частиною першою статті 68 Закону передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

За змістом частини першої, пункту 5 частини другої статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження партії, кандидати у депутати від якої включені до виборчого списку партії, у разі порушення цією партією обмежень щодо проведення передвиборної агітації, у тому числі за проведення агітації після 24 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

Твердження суб’єкта звернення зі скаргою про те, що розповсюдження вказаних у скарзі матеріалів супроводжувалось агітацією за Партію регіонів та кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 138 І. Фурсіна, а також додані до скарги друковані матеріали передвиборної агітації із символікою, зокрема Партії регіонів, не є належними, достовірними та достатніми доказами того, що можливі порушення частин п’ятої, дев’ятої, двадцять другої статті 74 Закону вчинено саме суб’єктом оскарження – Партією регіонів.