До Центральної виборчої комісії 5 січня 2006 року надійшло подання Тернопільського міського голови Левківа Б.Є. від 3 січня 2006 року N 01/01 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У місті Тернополі 11 листопада 2005 року за адресою вул. Галицька, 38, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 272 особи. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

"Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?";

"Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?"

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 35 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Перевіркою поданого списку учасників зборів установлено, що до нього включено особу, яка не мала права на участь у цих зборах, оскільки не досягла 18-річного віку на день їх проведення, - Біду Олександра Івановича, 9 червня 1988 року народження.

Крім того, у списку учасників зборів та списку членів ініціативної групи встановлено деякі невідповідності внесених до них відомостей. Зокрема, у цих документах виявлено розбіжності щодо паспортних даних Славути Ірини Йосипівни та Мельник Галини Федорівни.

Виявлено також розбіжності в зазначенні місця проживання у списку членів ініціативної групи та у зобов'язанні про додержання законодавства України про референдуми щодо Котусової Ірини Володимирівни. Отже, вказані особи не можуть бути зареєстровані членами ініціативної групи.

Під час перевірки поданих матеріалів виявлено також, що зобов'язання про додержання членами ініціативної групи законодавства України про референдуми підписали, зокрема, Магас Василь Михайлович, Фтемов Вадим Павлович та Полотнянко Юлія Семеновна, яких до списку членів ініціативної групи не включено. Натомість до нього включено Магаса Василя Миколайовича, Фтємова Вадима Павловича та Полотнянко Юлію Семінівну, що обумовлює неможливість реєстрації зазначених осіб.

Незважаючи на виявлені розбіжності, Центральна виборча комісія відзначає, що загальні обставини не впливають на законність проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників зборів відповідає вимогам частини першої, а кількість обраних членів ініціативної групи - частини шостої статті 16 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" (далі - Закон).

Крім того, перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів установлено їх відповідність іншим вимогам Закону.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в зборах громадян щодо утворення ініціативної групи взяли участь не менше 200 громадян України, які мають право на участь у референдумі.

Згідно з положеннями частини четвертої цієї ж статті Закону перед початком зборів для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою проведено реєстрацію учасників зборів, про що зазначено у протоколі цих зборів; у списку учасників зборів вказано прізвища, імена та по батькові, дати народження та місце проживання учасників зборів; учасниками зборів обрано голову Мариновського Володимира Миколайовича і секретаря зборів Мельник Галину Федорівну; до порядку денного зборів включено питання про обговорення доцільності проведення референдуму та про формулювання питань, які пропонується винести на референдум.

На виконання частини п'ятої статті 16 Закону в протоколі зборів громадян окремо зазначено відомості про затвердження формулювання кожного питання, що пропонується винести на референдум; учасниками зборів обрано ініціативну групу, якій рішенням цих зборів доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, про що зазначено в протоколі зборів.

Відповідно до частини сьомої цієї ж статті Закону про проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою складено протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного.

У протоколі зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою вказано дату та місце їх проведення.

Відповідно до частини восьмої зазначеної статті Закону список учасників зборів та протокол зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою підписано головою і секретарем цих зборів.

На виконання частини шостої цієї ж статті Закону до складу ініціативної групи обрано не менше 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Згідно з частиною восьмою вказаної статті Закону список членів ініціативної групи підписано головою і секретарем цих зборів; при цьому в списку членів ініціативної групи зазначено дані документів, що посвідчують особу кожного члена цієї ініціативної групи.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону в списку членів ініціативної групи вказано дати народження членів цієї групи, які мають право брати участь у референдумі.

На виконання частини третьої статті 17 Закону всі члени ініціативної групи підписали зобов'язання про додержання ними законодавства України про референдуми.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено відповідність поданих документів щодо зазначеної ініціативної групи вимогам Закону.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативні акти приймаються на її основі і повинні відповідати Конституції України, норми якої є нормами прямої дії.

Згідно зі статтею 5 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ, який здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а узурпувати державну владу не може ніхто.

Відповідно до статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 69 Конституції України визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.