До Центральної виборчої комісії 9 січня 2006 року надійшло подання Снігурівського міського голови Ларченка О.А. від 30 грудня 2005 року N 1189 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, Центральна виборча комісія встановила.

У місті Снігурівка Миколаївської області 21 грудня 2005 року за адресою вул. Леніна, 74, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 206 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою:

"Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?";

"Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?"

Учасниками зборів одноголосно обрано ініціативну групу в складі 23 особи, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Під час перевірки поданих матеріалів виявлено, що у зборах громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяла участь особа, яка не має права на участь у референдумі, - Семенюк Катерина Олегівна, 7 червня 1989 року народження, оскільки на день проведення зборів не досягла 18-річного віку, а також, виявлено, що у списку учасників зборів не зазначено місця проживання Гудзь Алли Яківни.

Крім того, до списку учасників зборів двічі включено одну і ту саму особу - Моркваса Ігоря Йосиповича із зазначенням одних і тих самих відомостей щодо місця проживання, дати народження та номеру документа, що посвідчує особу.

Згідно з частиною четвертою статті 16 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" (далі - Закон), реєстрація учасників зборів проводиться перед початком зборів шляхом складання їх списку із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, місця проживання.

У листі 12 списку учасників зборів, у якому містяться відомості щодо 15 учасників зборів, на визначеному місці підпису голови зборів проставлено підпис секретаря зборів, а на місці, де має бути підпис секретаря зборів, - підпис голови цих зборів, що не дає підстав Центральній виборчий комісії вважати таких осіб, включеними до списку учасників цих зборів.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Закону документи проведених зборів - список їх учасників, протокол зборів точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум та список членів ініціативної групи із зазначенням даних документів, що посвідчують їх особи, підписуються головою і секретарем зборів.

Виявлені порушення суттєво впливають на законність проведення зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, оскільки кількість учасників цих зборів, а саме 191 громадянин України, які мають право на участь у референдумі, не відповідає вимогам частини першої статті 16 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми".