До Центральної виборчої комісії 16 листопада 2005 року надійшло подання "виконуючого обов'язки" Житомирського міського голови Гербеди О.Й. від 16 листопада 2005 року N 30/6146 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У місті Житомирі 5 листопада 2005 року за адресою вул. Першого Травня, 12/5, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 309 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

"Чи згодні Ви з тим, щоб Україна стала членом Організації Північноатлантичного договору (НАТО)?";

"Чи підтримуєте Ви участь України у Єдиному економічному просторі (ЄЕП) разом із Російською Федерацією, Республікою Казахстан та Республікою Білорусь, відповідно до Угоди про формування Єдиного економічного простору, підписаної 19 вересня 2003 року?"

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" (далі - Закон) встановлено, що документи щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму не відповідають вимогам Закону з таких підстав.

На порушення частини четвертої статті 17 Закону не дотримано порядку подання документів до Центральної виборчої комісії. Зокрема, документи щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму подані до Центральної виборчої комісії неналежним суб'єктом - "виконуючим обов'язки" Житомирського міського голови Гербедою О.Й., який є заступником міського голови.

Відповідно до частини першої статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у разі неможливості виконання міським головою своїх повноважень повноваження міського голови здійснює секретар відповідної міської ради. Отже, заступник Житомирського міського голови не мав права на подання до Центральної виборчої комісії документів щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму.

Згідно з рішенням Житомирської міської ради від 25 лютого 2003 року N 125 секретарем Житомирської міської ради обрано Орлова І.В., який у разі неможливості виконання міським головою своїх повноважень міг подати до Центральної виборчої комісії вищезазначені документи відповідно до чинного законодавства України.

Крім того, на порушення частини четвертої статті 16 Закону, згідно з якою реєстрація учасників зборів проводиться перед початком зборів шляхом складання їх списку із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, місця проживання, стосовно деяких учасників зборів у цьому списку не зазначено відомостей про місце проживання. Так, не зазначено назви населеного пункту, де проживають учасники зборів Хімович В.Т., Червинская А.Ю., Стецюк В.А., Козюченко Л.С., Свінціцька Т.Л., Стасьонок О.Ю., Федошева Г.О., Котвицкая Л.А., Довголенко Н.П., Костюк Л.І., Котвіцька Л.В., Карпюк Г.В., Андрусенко А.А.

У підписаному головою і секретарем зборів списку членів ініціативної групи відомості щодо 18 членів ініціативної групи не відповідають відомостям, що містяться у списку учасників зборів.