До Центральної виборчої комісії 20 листопада 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчука Миколи Дмитровича щодо скасування постанови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 102 (Кіровоградська область) від 20 листопада 2004 року N 11 "Про організацію та проведення повторного голосування виборів Президента на території округу".

Розглянувши зазначену скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила таке.

Територіальна виборча комісія територіального виборчого округу N 102 прийняла 20 листопада 2004 року постанову N 11 "Про організацію та проведення повторного голосування виборів Президента на території округу", згідно з якою територіальна виборча комісія вирішила "провести перереєстрацію офіційних спостерігачів від кандидатів на пост Президента України, які включені до виборчого бюлетеня для повторного голосування, та від політичних партій, які висунули цих кандидатів", а також "під час повторного голосування 21 листопада 2004 року головам дільничних виборчих комісій дати можливість працювати спостерігачам по пред'явленим перереєстрованим посвідченням".

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" рішення виборчої комісії з розглянутого питання письмово оформляється у формі постанови, яка повинна містити: найменування комісії; найменування постанови; дату та місце її прийняття і порядковий номер; мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії; посилання на конкретні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті постанови; резолютивну частину.

Оскаржувана постанова територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 102 не містить мотивувальної частини з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії, та на конкретні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті цієї постанови.

Крім того, порядок реєстрації офіційних спостерігачів від кандидатів на пост Президента України та від політичних партій, які висунули кандидатів на пост Президента України, визначено в статті 69 Закону України "Про вибори Президента України", а також у Роз'ясненнях щодо порядку реєстрації та статусу уповноважених представників і довірених осіб кандидатів на пост Президента України, офіційних спостерігачів від кандидатів на пост Президента України та політичних партій, виборчих блоків політичних партій, які висунули кандидатів на пост Президента України, на виборах Президента України 31 жовтня 2004 року, затверджених постановою Центральної виборчої комісії від 8 липня 2004 року N 164, та в Роз'ясненнях щодо застосування окремих положень Закону України "Про вибори Президента України" під час організації підготовки та проведення повторного голосування з виборів Президента України, схвалених постановою Центральної виборчої комісії від 10 листопада 2004 року N 1177.