До Центральної виборчої комісії 11 листопада 2024 року надійшла скарга кандидата в депутати Дніпропетровської обласної ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Маковцева Ігоря Ігоровича від 06 листопада 2024 року, суб’єктом оскарження в якій визначено Дніпропетровську обласну територіальну виборчу комісію.

У скарзі суб’єкт звернення просить:

визнати такою, що не відповідає вимогам законодавства про вибори та порушує виборчі права громадян, бездіяльність Дніпропетровської обласної територіальної виборчої комісії, яка полягає у неприйнятті нею рішення про визнання його обраним депутатом Дніпропетровської обласної ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року як наступного за черговістю кандидата в депутати у відповідному виборчому списку кандидатів у депутати від ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ПРОПОЗИЦІЯ" замість депутата цієї ради Лисенка Михайла Олександровича, чиї повноваження достроково припинені рішенням Дніпропетровської обласної ради від 21 червня 2024 року № 424-20/VIII;

встановити факт одноразового грубого порушення Дніпропетровською обласною територіальною виборчою комісією Конституції України, Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та законів України;

прийняти рішення про визнання Маковцева І.І. обраним депутатом Дніпропетровської обласної ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року як наступного за черговістю кандидата в депутати у територіальному виборчому списку від ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ПРОПОЗИЦІЯ" у територіальному виборчому окрузі № 4.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що Дніпропетровська обласна рада рішенням від 21 червня 2024 року № 424-20/VIII "Про дострокове припинення повноважень депутата обласної ради Лисенка Михайла Олександровича" достроково припинила повноваження депутата Дніпропетровської обласної ради Лисенка М.О. на підставі його особистої заяви про складення депутатських повноважень, а листом від 27 червня 2024 року № ВИХ-1556/0/2-24 надіслала належним чином засвідчену копію цього рішення Дніпропетровській обласній територіальній виборчій комісії. У скарзі зазначено, що рішення Дніпропетровської обласної ради від 21 червня 2024 року № 42420/VIII указана виборча комісія отримала 04 липня 2024 року та зареєструвала його за вх. № 59. Враховуючи викладене, як зауважує скаржник, Дніпропетровська обласна територіальна виборча комісія повинна була до 04 серпня 2024 року визнати його обраним депутатом Дніпропетровської обласної ради як наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому списку від ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ПРОПОЗИЦІЯ" у територіальному виборчому окрузі № 4, однак станом на дату подання Центральній виборчій комісії скарги зазначеного питання не вирішила. Викладене, на переконання Маковцева І.І., свідчить про порушення законодавства та бездіяльність суб’єкта оскарження щодо неприйняття відповідного рішення.

На підтвердження вказаного до скарги додано копії листа Дніпропетровської обласної ради від 27 червня 2024 року № ВИХ-1556/0/2-24 з рішенням цієї обласної ради від 21 червня 2024 року № 424-20/VIII (з відміткою Дніпропетровської обласної територіальної виборчої комісії про його отримання 04 липня 2024 року вх. № 59), протоколу про результати виборів депутатів Дніпропетровської обласної ради 25 жовтня 2020 року в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 07 листопада 2020 року.

На виконання частини п’ятої статті 70 Кодексу та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок), копію скарги з доданими документами надіслано суб’єкту оскарження з проханням надати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 26 листопада 2024 року надійшло пояснення Дніпропетровської обласної територіальної виборчої комісії від 19 листопада 2024 року, в якому повідомлено, що: копію рішення Дніпропетровської обласної ради від 21 червня 2024 року № 424-20/VIII відповідна територіальна виборча комісія отримала 04 липня 2024 року (вх. № 59); на 14 листопада 2024 року було скликано засідання цієї виборчої комісії, однак через відсутність кворуму питання порядку денного засідання, серед яких про визнання обраним депутатом Дніпропетровської обласної ради наступного за черговістю кандидата в депутати у територіальному виборчому окрузі № 4 за територіальним виборчим списком від ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ПРОПОЗИЦІЯ", виборчій комісії розглянути не вдалося. При цьому в поясненні вказано, що голова Дніпропетровської обласної територіальної виборчої комісії запланував скликання наступного засідання.

Згідно з отриманою Комісією 02 грудня 2024 року копією постанови Дніпропетровської обласної територіальної виборчої комісії від 29 листопада 2024 року № 12 "Про визнання обраним депутатом Дніпропетровської обласної ради наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому окрузі № 4 за територіальним виборчим списком від ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ПРОПОЗИЦІЯ" указана виборча комісія визнала обраним депутатом Дніпропетровської обласної ради Маковцева І.І. як наступного за черговістю кандидата в депутати у територіальному виборчому окрузі № 4 за територіальним виборчим списком від ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ПРОПОЗИЦІЯ". Також до Комісії надійшла постанова зазначеної виборчої комісії від 29 листопада 2024 року № 14 "Про реєстрацію депутата Дніпропетровської обласної ради Маковцева І.І., обраного за територіальним виборчим списком від ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ ''ПРОПОЗИЦІЯ'' в територіальному виборчому окрузі № 4", якою Маковцева І.І. зареєстровано депутатом Дніпропетровської обласної ради.

Частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" визначено, що скарги щодо виборів чи референдумів подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком.

Відповідно до частини четвертої статті 69 Кодексу, підпункту 3 пункту 8.8 Порядку скарга, що стосується відповідних виборів, однак надійшла до виборчої комісії поза межами виборчого процесу таких виборів, розглядається виборчою комісією протягом тридцяти днів з дня отримання скарги.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом. При цьому частиною третьою статті 72 Кодексу, пунктом 10.6 Порядку визначено, що в разі, якщо скарга подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Центральна виборча комісія, проаналізувавши зміст скарги кандидата в депутати Дніпропетровської обласної ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Маковцева І.І., беручи до уваги предмет і суб’єкт оскарження, а також положення частин першої, третьої статті 65, статті 66 Кодексу, пунктів 2.1, 3.1, розділу 4 Порядку, зазначає, що підстав для залишення відповідної скарги без розгляду по суті немає.

Розглядаючи скаргу та додані до неї документи, враховуючи пояснення суб’єкта оскарження з долученими до них документами, зважаючи на іншу наявну в Комісії інформацію, Центральна виборча комісія керується таким.

Відповідно до частини першої статті 32, частин першої, четвертої, восьмої статті 33, статті 206 Кодексу територіальні виборчі комісії є постійно діючими спеціальними колегіальними незалежними органами адміністрування виборчих процесів, що в межах своїх повноважень та в порядку, передбачених Кодексом, забезпечують організацію та проведення місцевих виборів.

Територіальні виборчі комісії та їх члени під час виконання своїх повноважень зобов’язані діяти відповідно до Конституції України, Кодексу та законів України (частина третя статті 32, частина четверта статті 38 Кодексу). Втручання в діяльність виборчих комісій, зокрема у вирішення питань, віднесених до їхніх повноважень, крім випадків, передбачених законом, заборонено частиною четвертою статті 32 Кодексу.