До Центральної виборчої комісії 26 грудня 2023 року надійшла скарга Львівської територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність" від 19 грудня 2023 року (вих. № 19-12/23), суб’єктом оскарження в якій визначено Львівську обласну територіальну виборчу комісію.

У скарзі суб’єкт звернення просить:

визнати протиправною та такою, що порушує виборчі права громадян, бездіяльність Львівської обласної територіальної виборчої комісії щодо неприйняття рішення про реєстрацію в установлений строк депутатами Львівської обласної ради на чергових виборах депутатів цієї ради 25 жовтня 2020 року кандидатів у депутати відповідної обласної ради від Львівської територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Іваша Олега Ігоровича та Фрея Миколи Михайловича;

зобов’язати Львівську обласну територіальну виборчу комісію зареєструвати депутатами Львівської обласної ради на чергових виборах депутатів цієї ради 25 жовтня 2020 року кандидатів у депутати Львівської обласної ради від Львівської територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Іваша О.І. та Фрея М.М. або самостійно вчинити дії щодо реєстрації депутатами Львівської обласної ради на чергових виборах депутатів указаної ради 25 жовтня 2020 року кандидатів у депутати відповідної обласної ради від Львівської територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Іваша О.І. та Фрея М.М.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що 11 грудня 2023 року Львівською обласною територіальною виборчою комісією прийнято постанови № 8 "Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати до Львівської обласної ради VIII скликання Іваша Олега Ігоровича від Львівської територіальної організації Політичної партії "Європейська солідарність" під № 8, у територіальному виборчому окрузі № 5" та № 9 "Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати до Львівської обласної ради VIII скликання Фрея Миколи Михайловича від Львівської територіальної організації Політичної партії "Європейська солідарність" під № 3, у територіальному виборчому окрузі № 6", якими визнано обраними депутатами Львівської обласної ради наступних за черговістю кандидатів у депутати від Львівської територіальної організації Політичної партії "Європейська Солідарність" Іваша О.І. та Фрея М.М. відповідно. У скарзі йдеться, що 12 грудня 2023 року Іваш О.І. та Фрей М.М. подали Львівській обласній територіальній виборчій комісії заяви про реєстрацію їх депутатами Львівської обласної ради, однак всупереч положенням частини третьої статті 283 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) Львівська обласна територіальна виборча комісія станом на 19 грудня 2023 року вказаних осіб депутатами не зареєструвала.

На підтвердження наведених доводів до скарги додано копії постанов Львівської обласної територіальної виборчої комісії від 11 грудня 2023 року № 8 та № 9, заяв Іваша О.І. та Фрея М.М. про реєстрацію депутатами Львівської обласної ради від 12 грудня 2023 року (з відміткою про отримання відповідних заяв цього самого дня заступником голови Львівської обласної територіальної виборчої комісії Чорним О.В.).

На виконання частини п’ятої статті 70 Кодексу та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок), копію скарги з доданими документами надіслано суб’єкту оскарження з проханням надати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 10 січня 2024 року електронною поштою та 16 січня 2024 року поштовим зв’язком надійшло пояснення Львівської обласної територіальної виборчої комісії, у якому вона інформує, що вказана виборча комісія організовувала засідання 21, 23, 28, 29 листопада 2023 року, 04, 11, 29 грудня 2023 року, а також 08 січня 2024 року. На засіданні, що відбулося 11 грудня 2023 року, цією територіальною виборчою комісією ухвалено постанови № 8 та № 9, якими відповідно Іваша О.І. та Фрея М.М. визнано обраними депутатами Львівської обласної ради. У поясненні зазначено, що Львівська обласна територіальна виборча комісія отримала заяви Іваша О.І. та Фрея М.М. про їх реєстрацію депутатами Львівської обласної ради від 12 грудня 2023 року. Суб’єкт оскарження інформує, що питання стосовно реєстрації вказаних осіб депутатами Львівської обласної ради було предметом розгляду на засіданні Львівської обласної територіальної виборчої комісії 29 грудня 2023 року, однак рішень щодо цього виборчою комісією не прийнято, оскільки пропоновані проєкти не підтримано більшістю голосів від складу комісії. Водночас засідання, скликане на 08 січня 2024 року, було неповноважним через присутність на ньому менше половини складу виборчої комісії. Також Львівська обласна територіальна виборча комісія повідомила, що питання стосовно реєстрації Іваша О.І. та Фрея М.М. депутатами Львівської обласної ради планується повторно розглянути на наступному засіданні цієї виборчої комісії. До пояснення Львівської обласної територіальної виборчої комісії додано копії порядків денних та проєктів порядків денних відповідних засідань цієї територіальної виборчої комісії, а також документів щодо присутності її членів на вказаних засіданнях.

Крім того, 23 січня 2024 року електронною поштою та 24 січня 2024 року поштовим зв’язком Комісія отримала копії постанов Львівської обласної територіальної виборчої комісії від 22 січня 2024 року № 1 "Про реєстрацію депутата Львівської обласної ради VIII скликання, Іваша Олега Ігоровича, обраного від Львівської територіальної організації Політичної партії "Європейська солідарність" у територіальному виборчому окрузі № 5" та № 2 "Про реєстрацію депутата Львівської обласної ради VIII скликання, Фрея Миколу Михайловича, обраного від Львівської територіальної організації Політичної партії "Європейська солідарність" в територіальному виборчому окрузі № 6", якими відповідна виборча комісія за наслідками розгляду заяв Іваша О.І. та Фрея М.М. про реєстрацію депутатами Львівської обласної ради з доданими до них документами зареєструвала вказаних осіб депутатами цієї ради.

Згідно з частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги щодо виборів чи референдумів подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком.

Відповідно до частини четвертої статті 69 Кодексу, підпункту 3 пункту 8.8 Порядку скарга, що стосується відповідних виборів, однак надійшла до виборчої комісії поза межами виборчого процесу таких виборів, розглядається виборчою комісією протягом тридцяти днів з дня отримання скарги.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом. При цьому частиною третьою статті 72 Кодексу, пунктом 10.6 Порядку визначено, що в разі, якщо скарга подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.