До Центральної виборчої комісії 2 квітня 2021 року надійшла скарга Лукача Сергія Івановича, довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року Шевченка Олександра Леонідовича (1971 року народження), суб’єктом оскарження в якій визначено окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87 (далі - окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 87).

У скарзі суб’єкт звернення просить установити одноразове грубе порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 87 у зв’язку з прийняттям нею окремих рішень та вчиненням певних дій, а саме: прийняттям постанови від 1 квітня 2021 року № 31 "Про присутність на безперервному засіданні окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України одномандатного виборчого округу № 87", якою безпідставно обмежено права суб’єктів виборчого процесу; протиправним оголошенням перерв у безперервному засіданні, на якому здійснюється прийом документів дільничних виборчих комісій; допуском на безперервне засідання виборчої комісії осіб, які не передбачені частиною третьою статті 34 Закону, без надання дозволу відповідно до частини четвертої статті 34 Закону; прийняттям за результатами розгляду документів у дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 260498 рішення, не передбаченого частиною п’ятою статті 94 Закону.

Крім того, у зв’язку з допущенням окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 87 одноразових грубих порушень Закону Лукач С.І. просить достроково припинити повноваження усього складу вказаної виборчої комісії, а також зобов’язати її утриматись від оголошення перерв у безперервному засіданні та приймати лише рішення, передбачені частиною п’ятою статті 94 Закону.

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що вказані рішення та дії вчинено окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 87 усупереч вимогам Закону, у зв’язку з чим указує, що ефективним способом захисту та відновлення порушених виборчих прав та законних інтересів суб’єктів виборчого процесу, зокрема, кандидата в народні депутати України Шевченка О.Л., його довірених осіб, є саме встановлення фактів грубих порушень Закону та прийняття рішення про дострокове припинення повноважень всього складу вказаної окружної виборчої комісії.

На підтвердження викладеного суб’єктом звернення до скарги додано, зокрема, копії постанови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 87 від1 квітня 2021 року № 31 "Про присутність на безперервному засіданні окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України на проміжних виборах народного депутата України одномандатного виборчого округу № 87", витягу з протоколу засідання окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 87 від 28 березня 2021 року; акта про бездіяльність окремих членів комісії, складеного 30 березня 2021 року; акта про порушення виборчого законодавства при підрахунку виборчих бюлетенів, складеного 1 квітня 2021 року.

На виконання вимог частини десятої статті 111 Закону копії скарги та доданих до неї документів надіслано суб’єкту оскарження - окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу № 87, яку повідомлено про право подати письмові пояснення по суті скарги.

Вивчивши скаргу, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини четвертої статті 14, частини четвертої статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються проміжних виборів народного депутата України 28 березня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 87, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XIII Закону, який згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XXXXII "Прикінцеві та перехідні положення" Виборчого кодексу України є чинним щодо організації та проведення проміжних виборів народних депутатів України, та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (зі змінами) (далі - Порядок).

За змістом пункту 7.2 Порядку під час вивчення скарги виборча комісія встановлює, чи подано скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Законом; чи віднесено Законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Законом.

Так, досліджуючи питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень Центральної виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги), Комісія зазначає.

Зі скарги вбачається, що суб’єкт звернення зі скаргою по суті оскаржує рішення та дії окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 87, які мали місце під час проведення її безперервного засідання з приймання виборчої документації від дільничних виборчих комісій, оскільки саме на їх протиправності ґрунтуються вимоги встановити одноразове грубе порушення Закону вказаною виборчою комісією, достроково припинити повноваження усього її складу та інші похідні вимоги.

Водночас за змістом частини шостої статті 108 Закону, підпункту 1 пункту 3.4 Порядку до Центральної виборчої комісії може бути оскаржено лише бездіяльність окружної виборчої комісії.

Рішення чи дії окружної виборчої комісії згідно з частиною шостою статті 108 Закону, підпунктом 2 пункту 3.3 Порядку оскаржуються виключно до суду шляхом подання позовної зави.