Правомірність дій та рішень, прийнятих та вчинених Пришибською сільською територіальною виборчою комісією Кременчуцького району Полтавської області (далі - Пришибська сільська територіальна виборча комісія), у тому числі щодо повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 530394 з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області (далі - Пришибський сільський голова), неодноразово були предметом розгляду Центральної виборчої комісії, а також предметом судового розгляду в низці адміністративних справ, за наслідками яких таким діям та рішенням цієї комісії надано правову оцінку та ухвалено відповідні судові рішення, які набрали законної сили.

Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року, визнано протиправною та скасовано постанову Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 31 жовтня 2020 року "Про визнання голосування на виборчій дільниці № 530394 недійсним", визнано протиправними та скасовано протоколи Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 1 листопада 2020 року про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 530394 з виборів Пришибського сільського голови та про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, а також зобов'язано Пришибську сільську територіальну виборчу комісію скласти протокол про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі.

При цьому в указаному рішенні Полтавським окружним адміністративним судом зазначено, що "волевиявлення усіх виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці № 530394, не враховане під час підведення підсумків голосування виключно в частині обрання Пришибського сільського голови, тоді як з інших видів місцевих виборів (депутатів сільської, районної та обласної рад) за таких самих обставин волевиявлення виборців враховане".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року у справі № 440/6642/20 визнано протиправною та скасовано постанову Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 13 листопада 2020 року № 13/11 "Про затвердження Протоколу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 530394"; визнано протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, вчинені на засіданні 13 листопада 2020 року, щодо визнання голосування з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 530394 недійсним; визнано протиправним та скасовано протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, складений 13 листопада 2020 року.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2020 року у справі № 440/6642/20 резолютивну частину рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року в цій справі змінено шляхом доповнення та визнано протиправним і скасовано протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 530394 з виборів Пришибського сільського голови, в якому зазначено, що жоден з кандидатів на посаду сільського голови не набрав голосів на виборчій дільниці; зобов'язано Пришибську сільську територіальну виборчу комісію продовжити дії щодо встановлення результатів виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі за наслідками виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20, які є чинними та такими, що підлягають безумовному виконанню, а також висновків судів у цій справі.

У зазначеній постанові Другого апеляційного адміністративного суду вказано, що "фактично на засіданні Пришибської сільської територіальної виборчої комісії 13.11.2020 р. рішення суддів були взяті до відома лише на папері та залишились в підсумку невиконаними. Про це вочевидь свідчить зміст протоколу відповідача від 13.11.2020 р., в якому зафіксовано рішення відповідача: визнати голосування з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці № 530394 недійсним, та вважати усі бюлетені, виявлені у виборчих скриньках на виборчій дільниці № 530394 з виборів Пришибського сільського голови 25 жовтня 2020 року, такими, які не підлягають врахуванню. Тобто, в порушення висновків рішень судів, якими визнано відсутність підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 252 Кодексу, для визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 530394, відповідачем 13.11.2020 р. не проведено повторний підрахунок на вказаній виборчій дільниці, та, як наслідок, не враховані голоси виборців під час підведення підсумків голосування в частині обрання Пришибського сільського голови".

Також у вказаному судовому рішенні наголошено, що "наявність нескасованих протоколів Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 01.11.2020 р. про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови на виборчих дільницях № 530408, 530409, 530303, 530302, 530304 не є підставою для непроведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 530394 та невиконання рішення судів від 06.11.2020 р. та від 10.11.2020 р. по справі № 440/6389/20 в цій частині".

Судом апеляційної інстанції під час розгляду справи № 440/6642/20 встановлено, що "рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 6.11.2020 р. по справі № 440/6389/20 та постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 р., відповідачем не виконано і до цього часу, що відповідачем не спростовується, дії та рішення у спірних відносинах вчинені та прийнято з тих же підстав, що і визнані протиправними та скасовані попередні".

Постановою Центральної виборчої комісії від 27 листопада 2020 року № 526 "Про скаргу кандидата на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області Городянко В.І., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 24 листопада 2020 року за № 21-36/1-26756 (№ 21-36/1-26763)" встановлено факти одноразового грубого та систематичного порушень Конституції України, Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та законів України Пришибською сільською територіальною виборчою комісією, у зв'язку з чим достроково припинено повноваження всього її складу, а також зобов'язано Пришибську сільську територіальну виборчу комісію після сформування її нового складу здійснити дії щодо встановлення результатів виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі за наслідками виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20, а також висновків судів в адміністративній справі № 440/6642/20.

Подальші дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії щодо встановлення результатів голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі також не призвели до належного виконання судових рішень через допущення порушень в організації роботи територіальної виборчої комісії та проведенні її засідань.

Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року у справі № 440/7331/20 визнано протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії під час скликання та проведення засідання комісії 8 грудня 2020 року та визнано протиправним і скасовано протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 8 грудня 2020 року № 1.

У вказаній справі суд установив, що 8 грудня 2020 року відбулося засідання Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, результати якого оформлено протоколом від 8 грудня 2020 року № 1. При цьому головою виборчої комісії таке засідання не скликалось, порядок денний та проєкти рішень усупереч статті 36 Кодексу членам комісії не передавались; на засіданні 8 грудня 2020 року Пришибська сільська територіальна виборча комісія в особі окремих членів комісії без проведення будь-якого підрахунку, за наслідком лише перегляду невідомого походження відеозаписів зафіксувала у протоколі засідання результати повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 530394.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року у справі № 440/7409/20 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року в цій справі визнано протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії щодо скликання засідання комісії 11 грудня 2020 року; визнано протиправним та скасовано протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 11 грудня 2020 року про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови на виборчій дільниці № 530394; визнано протиправним та скасовано протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 11 грудня 2020 року про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі.

На звернення Пришибської сільської територіальної виборчої комісії від 17 грудня 2020 року член Комісії листом від 18 грудня 2020 року № 21-33/1-5314 надав роз'яснення стосовно здійснення вказаною виборчою комісією повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 530394 з виборів Пришибського сільського голови та встановлення результатів відповідних виборів за наслідками виконання судового рішення в адміністративній справі № 440/6389/20, а також наголосив на необхідності неухильного дотримання Пришибською сільською територіальною виборчою комісією вимог Конституції України, Кодексу стосовно обов'язковості виконання судових рішень під час реалізації повноважень щодо підготовки і проведення місцевих виборів та організації своєї роботи та зобов'язав зазначену виборчу комісію повідомити про виконання судових рішень та встановлення результатів виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі відповідно до вимог Кодексу та Порядку інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25 серпня 2020 року № 200.

На сьогодні Пришибська сільська територіальна виборча комісія не повідомила Центральній виборчій комісії результатів виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі.

Розглянувши наявні в Центральній виборчій комісії документи, Комісія зазначає.

Частиною другою статті 1, частиною першою статті 2, пунктами 1 - 3 частини першої статті 17, пунктами 1, 2 частини першої статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" (далі - Закон) на Центральну виборчу комісію покладено повноваження щодо забезпечення реалізації і захисту виборчих прав громадян України, дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу, а також контролю за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення місцевих виборів, та за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону, якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти стосовно цього рішення в установленому Законом порядку. Також Комісія в разі необхідності може за власною ініціативою розглянути та прийняти в установленому Законом порядку рішення стосовно організації роботи виборчих комісій, а також інших питань, що належать до повноважень Комісії (частина друга статті 16 Закону).

З огляду на викладене Комісія вважає за необхідне розглянути питання діяльності Пришибської сільської територіальної виборчої комісії з власної ініціативи.

За змістом частин першої, четвертої, восьмої статті 33, частини першої статті 206 Кодексу територіальні виборчі комісії є постійно діючими колегіальними органами, що в межах своїх повноважень та в порядку, передбачених Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів і реалізацію виборчих прав громадян України, додержання та однакове застосування виборчого законодавства.